|
135 Развитие телекоммуникационной инфраструктуры обеспечит экономический рост данной отрасли на 15-25% в год, объемов рынка информационных услуг в 4 раза к 2010 году и в 10 раз к 2020 году. Основной социальный эффект будет состоять в повышении уровня жизни граждан, а также сглаживании социального и информационного неравенства городского и сельского населения. В целом на развитие инфраструктуры связи и телекоммуникаций в 2007-2020 годах предполагается привлечение инвестиций в сумме 3,9 млрд, рублей, что обеспечит рост услуг связи (сотовой, телефонной, почтовой связи, связи через Интернет) в 6,4 раза, развитие областной сети телевидения и обеспечение населения области услугами эфирного радиовещания. Основные задачи и мероприятия по развитию производственной инфраструктуры региона представлены в таблице 19. Таблица 19 Задачи и мероприятии по развитию производственной инфраструктуры региона Задачи Мероприятия I. Опережающее развитие производственной инфраструктуры разработать комплекс целевых программ развития отраслей производственной инфраструктуры; создать на базе имеющихся управленческих структур единый координационный орган по комплексному развитию отраслей производственной инфраструктуры; обеспечить экономическую приоритетность развития производственной инфраструктуры; провест и законодательное оформление стандартов финансирования развития производственной инфраструктуры; создать област ную геоинформационную систему. |
прежде всего, с внедрением ИКВТ. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры обеспечит экономический рост данной отрасли на 15-25% в год, объемов рынка информационных услуг в 4 раза к 2010 году. Основной социальный эффект будет состоять в повышении уровня жизни граждан, а также сглаживании социального и информационного неравенства. Инвестиционное и инновационное законодательство Как показывает опыт развития региональных инновационных процессов в России, создание адекватной нормативно-правовой базы имеет существенное влияние на привлечение инвестиций в регион. При этом, как и в случае со стратегией, для инвесторов важным является не только размер или период действия льгот, но и сам факт принятия закона с условным названием «Об инвестициях», который демонстрирует готовность региональных властей оказать поддержку инвесторам (инноваторам) и возможность получения гарантий. В связи с этим значительную роль играет репутация властей, доверие к их решениям, основу которого составляют стабильность принятых документов и последовательность региональной политики. В краткосрочной перспективе необходимо принять закон «О поддержке инвестиционной и инновационной деятельности в Иркутской области», а также «Положения о конкурсах инновационных проектов». В них (по сравнению с действующим инвестиционным законодательством) должны быть соблюдены следующие требования и регламентированы следующие вопросы: нормы закона должны иметь прямое действие, а не отсылочный характер, все меры государственной поддержки целесообразно изложить в одном законе; безусловным является обеспечение равноправия всех субъектов инновационной деятельности при получении мер государственной поддержки; в случае применения государственных программ и формирования реестров инновационных проектов в законе должны быть установлены четкие критерии отбора, закрытые (исчерпывающие) перечни документов, представляемых организациями для включения в программы и реестры и закрытые (исчерпывающие) перечни оснований для отклонения тех или иных проектов; гласность в обсуждении инновационных проектов и информационная прозрачность должны быть отражены 1) как принципы и 2) гарантии, 3) в статьях о правах и обязанностях субъектов инвестиционной деятельности должны быть указаны информационные права и обязанности, взаимосвязанные между собой; в законе целесообразно определить права и обязанности всех участников инвестиционной и инновационной деятельности: как инвесторов, так и государственных органов. При этом такие нормы должны быть четко взаимосвязаны: каждому праву инвестора должна корреспондировать соответствующая обязанность государственного органа, и наоборот. Кроме того, следует отразить гарантии реализации соответствующих прав и положения о взаимной ответственности. Наиболее типичными инструментами стимулирования привлечения отечественных и иностранных инвестиций в сфере инноваций являются: временное полное или частичное освобождение от уплаты налогов в бюджеты субъектов федерации; отсрочка или рассрочка уплаты налогов в региональные бюджеты; предоставление инвестиционных налоговых кредитов; предоставление инвесторам гарантий и поручительств региональных администраций; льготная ставка арендной платы за пользование земельными участками и имуществом, находящимся в государственной собственности субъекта РФ; инвестирование за счет бюджетов развития субъектов федерации; оказание помощи по созданию инфраструктуры бизнеса, получения в аренду и приобретения в собственность земельных участков и объектов нежилого фонда, отнесенных к государственной собственности субъекта Федерации. |