|
16 Во-вторых, стратегическое планирование, особенно на первом этапе своего развития, фактически сводилось к стратегическому программированию. То есть, как правило, к формализации и детальной проработке существующих стратегий или стратегического видения [28]. Любое планирование, в том числе стратегическое, является формальным и зависит от сс ключевых элементов системы, таких как: реализуемая стратегия, стратегии основных подсистем, сложившаяся оргструктура, процессы взаимодействий и т. д. Стратегическое планирование является необходимым элементом процесса стратегического управления, составной частью процесса разработки стратегии как отдельных подсистем деятельности системы (структурных подразделений, функциональных служб, отдельных хозяйствующих субъектов и т.д.), так и ее стратегии в целом. Стратегическое планирование выполняет свою роль или функцию, которая является производной от миссии, дерева целей, стратегических приоритетов и других ключевых элемен тов стратегии. Важнейшую роль в стратегическом управлении играют интуиция и творчество, поскольку эффективные стратегические изменения требуют инновационного прорыва за традиционные рамки и сложившиеся представления о существующем положении дел. Различия между стратегическим планированием и стратегическим менеджментом связаны с принципиальной разницей двух базовых ментальных подходов: стратегическое планирование «от прошлого через настоящее к будущему»; стратегическое управление «от образа будущего успеха к настоящему и обратно»[159]. Выявление функций стратегического планирования является важной теоретической задачей, решение которой позволит адекватно определить роль планирования в стратегическом управлении процессами развития |
1.2. Функции и принципы стратегического планирования социально-экономического развития Стратегическое управление рядом авторов рассматривается как технология управления в условиях повышенной нестабильности факторов внешней среды и их неопределенности во времени [27]. Идеология стратегического управления базируется на том, что невозможно с достаточной степенью точности предсказывать будущие тенденции в условиях нестабильной внешней среды, поэтому она характерна для постиндустриальной эпохи. По мнению Генри Минцберга, существенное различие между стратегическим планированием и стратегическим менеджментом, прежде всего, характеризуется следующими двумя моментами. Во-первых, стратегическое планирование не является стратегическим мышлением, поэтому успешные стратегии это всегда удачное стратегическое видение, но не стратегические планы. Во-вторых, стратегическое планирование, особенно на первом этапе своего развития, фактически сводилось к стратегическому программированию. То есть, как правило, к формализации и детальной проработке существующих стратегий или стратегического видения [51]. Любое планирование, в том числе стратегическое, является формальным и зависит от ее ключевых элементов организации, таких как: реализуемая корпоративная стратегия, стратегии основных подсистем, производственно-операционный процесс, структура выпускаемого продукта, сложившаяся оргструктура, процессы профессиональных взаимодействий и т. д. Стратегическое планирование является необходимым элементом процесса стратегического управления, составной частью процесса разработки стратегии как отдельных подсистем деловой деятельности организации (структурных подразделений, функциональных служб, отдельных бизнесов и т.д.), так и ее корпоративной стратегии в целом. Стратегическое планирование выполняет свою роль или функцию, которая является производной от миссии, дерева целей, стратегических приоритетов и других ключевых элементов стратегии. Важнейшую роль в стратегическом управлении играют интуиция и творчество, поскольку эффективные стратегические изменения требуют прорыва за традиционные рамки и сложившиеся представления о данном бизнеРазличия между стратегическим планированием и стратегическим менеджментом связаны с принципиальной разницей двух базовых ментальных подходов: стратегическое планирование «от прошлого через настоящее к будущему»; стратегическое управление «от образа Будущего успеха к Настоящему и обратно»[53]. Выявление функций стратегического планирования является важной теоретической задачей, решение которой позволит адекватно определить роль планирования в стратегическом управлении процессами развития региона и обосновать принципы его продуктивной организации. Следует заметить, что в литературе имеются единичные попытки идентификации функций такого планирования. Так, по мнению И.Г. Ершовой и О.В. Калимова. таковыми являются: информационная, аналитическая, прогнозная и технико-экономическая функции. Первая связывается ими с формированием информационного обеспечения (включающего сведения о наиболее существенных условиях внешней среды) для инвесторов, разработчиков, организаторов. Вторая с оценкой тенденций развития рынка, научных, образовательных и производственно-технических возможностей «привлекаемых организаций», факторов внешней среды. Третья с прогнозированием научно-технического развития страны. Четвертая состоит в разработке системы планов, содержащих все виды планируемых показателей на конец |