17 региона и обосновать принципы его продуктивной организации. Следует заметать, что в литературе имеются единичные попытки идентификации функций стратегического планирования. Так, по мнению И.Г. Ершовой и О.В. Калимопа таковыми являются: информационная, аналитическая, прогнозная и технико-экономическая функции. Первая связывается ими с формированием информационного обеспечения (включающего сведения о наиболее существенных условиях внешней среды) для инвесторов, разработчиков, организаторов. Вторая с оценкой тенденций развития рынка, научных, образовательных и производственно-технических возможностей «привлекаемых организаций», факторов внешней среды. Третья с прогнозированием научно-технического развития страны. Четвертая состоит в разработке системы планов, содержащих все виды планируемых показателей на конец соответствующего периода. На наш взгляд, предложенная позиция не удовлетворяет даже требованиям формальной логики. Трудно, например, представить, чтобы реализация информационной функции и выбор «наиболее существенных условий внешней среды» был осуществлен без анализа, отнесенного к другой функции стратегического планирования. Точно также вряд ли без анализа можно получить оценку' возможных трендов НТП, рассматриваемую в качестве содержания отдельной функции планирования. Есть и более существенный методологический просчет: авторы выводят функции из содержания и технологии самого планирования. Между тем, его роль, а соответственно и функции детерминируются потребностями системы стратегического управления процессами развития территории. Функции стратегического планирования территориального развития, правда, в неявном виде, определяет Н. Дорогое, связывая их с разработкой оценки экономического потенциала системы и формированием индикаторов социально-экономического развития. В его позиции есть продуктивный момент, связанный с фиксацией результатов плановой деятельности, необходимых для выполнения других функций управления организации и |
т.д.), так и ее корпоративной стратегии в целом. Стратегическое планирование выполняет свою роль или функцию, которая является производной от миссии, дерева целей, стратегических приоритетов и других ключевых элементов стратегии. Важнейшую роль в стратегическом управлении играют интуиция и творчество, поскольку эффективные стратегические изменения требуют прорыва за традиционные рамки и сложившиеся представления о данном бизнеРазличия между стратегическим планированием и стратегическим менеджментом связаны с принципиальной разницей двух базовых ментальных подходов: стратегическое планирование «от прошлого через настоящее к будущему»; стратегическое управление «от образа Будущего успеха к Настоящему и обратно»[53]. Выявление функций стратегического планирования является важной теоретической задачей, решение которой позволит адекватно определить роль планирования в стратегическом управлении процессами развития региона и обосновать принципы его продуктивной организации. Следует заметить, что в литературе имеются единичные попытки идентификации функций такого планирования. Так, по мнению И.Г. Ершовой и О.В. Калимова. таковыми являются: информационная, аналитическая, прогнозная и технико-экономическая функции. Первая связывается ими с формированием информационного обеспечения (включающего сведения о наиболее существенных условиях внешней среды) для инвесторов, разработчиков, организаторов. Вторая с оценкой тенденций развития рынка, научных, образовательных и производственно-технических возможностей «привлекаемых организаций», факторов внешней среды. Третья с прогнозированием научно-технического развития страны. Четвертая состоит в разработке системы планов, содержащих все виды планируемых показателей на конец соответствующего периода. На наш взгляд, предложенная позиция не удовлетворяет даже требованиям формальной логики. Трудно, например, представить, чтобы реализация информационной функции и выбор «наиболее существенных условий внешней среды» был осуществлен без анализа, отнесенного к другой функции стратегического планирования. Точно также вряд ли без анализа можно получить оценку возможных трендов НТП, рассматриваемую в качестве содержания отдельной функции планирования. Есть и более существенный методологический просчет: авторы выводят функции из содержания и технологии самого планирования. Между тем, его роль, а соответственно и функции детерминируются потребностями системы стратегического управления процессами развития территории. Функции стратегического планирования территориального развития, правда, в неявном виде, определяет Н.Дорогов, связывая их с разработкой оценки экономического потенциала региона и формированием индикаторов его социально-экономического развития. В его позиции есть продуктивный момент, связанный с фиксацией результатов плановой деятельности, необходимых для выполнения других функций управления организации и контроВ то же время укажем, во-первых, на селективность выборки этих результатов. Во-вторых, на нескоординированность содержания названных им результатов: вряд ли достаточно оценки только экономического потенциала региона, чтобы определить индикаторы социально-экономического развития. По нашему мнению, состав функций стратегического планирования социально-экономического развития региона включает следующие: исследовательская, осуществление которой позволяет выявить социально-экономический потенциал региона, основные направления и характер влияния внешней среды на процессы его приумножения и использования, обосновать миссию и долгосрочные цели территориального развития; ориентирующая, реализация которой позволяет осуществить пози |