|
тегический штн. Этот этап должен начинаться с анализа ситуации, определения конкурентных возможностей территории, тех краткосрочных и долгосрочных проблем, которые стоятперед ней. Далее необходимы выбор главной цели и определение конечных результатов реализации плана, а также декомпозиция целей и результатов. На втором этане осуществляется выдвижение и разработка основных идей стратегического плана и планирование мероприятий, наполняющих его содержание. Работы на втором этапе проходят последовательно через три стадии: генерация проектов, идей, мероприятий для достижения конечных результатов; отбор и оптимизация проектов и мероприятий по критериям затрат и результатов; планирование, организация и финансирование мероприятий. Третий этап стратегического планирования охватывает процесс контроля реализации мероприятий плана и соответствующее реагирование на происходящие изменения. Три стадии данного этапа включают: оценку и контроль выполнения мероприятий; оценку и контроль конечных интегральных результатов и достигнутых целей плана за период; обеспечение положительной обратной связи для продолжения работ. Важным в процессе разработки и реализации стратегического плана является осуществление положительной обратной связи для перехода к новому циклу стратегического планирования или для непрерывной корректировки плана, которая позволяет внести в план изменения, диктуемые изменяющимися условиями внешней среды, В.Е. Рохчин и С.Ф. Жилкин С.Ф предлагают следующую принципиальную схему, характеризующую технологическую последовательность проведения прогнозно-аналитических работ по формированию концепции развития определенной территории субфедсральиого уровня [143]. Осуществляется комплекс работ, в рамках которых изучается генезис внутренних закономерностей формирования территории, производится анализ влияния внутренних (качество жизни населения, состояние и 21 |
Наконец, результативность прогнозно-аналитических работ, связанных с определением целей стратегического развития региона, обоснованием его стратегического выбора, разработкой других элементов концепции социально-экономического развития региона, в значительной мере определяется наличием полной и достоверной информации о внутренних закономерностях развития региона, внутренних и внешних факторов, определяющих исходную социально-экономическую ситуацию, сложившуюся к моменту начала работ в сфере стратегического планирования. В общем виде процесс разработки и реализации стратегического плана развития региона целесообразно разделить на три основных этапа, предложенных для стратегического планирования муниципальных образований. На первом этапе должна осуществляться выработка главной цели и определение конечных результатов, на которые ориентирован стратегический план. Этот этап должен начинаться с анализа ситуации, определения конкурентных возможностей территории, тех краткосрочных и долгосрочных проблем, которые стоят перед ней. Далее необходимы выбор главной цели и определение конечных результатов реализации плана, а также декомпозиция целей и результатов. На втором этапе осуществляется выдвижение и разработка основных идей стратегического плана и планирование мероприятий, наполняющих его содержание. Работы на втором этапе проходят последовательно через три стадии: генерация проектов, идей, мероприятий для достижения конечных результатов; отбор и оптимизация проектов и мероприятий по критериям затрат и результатов; планирование, организация и финансирование мероприятий. Третий этап стратегического планирования охватывает процесс контроля реализации мероприятий плана и соответствующее реагирование на происходящие изменения. Три стадии данного этапа включают: оценку и контроль выполнения мероприятий; оценку и контроль конечных интегральных результатов и достигнутых целей плана за период; обеспечение положи тельной обратной связи для продолжения работ. Важным в процессе разработки и реализации стратегического плана является осуществление положительной обратной связи для перехода к новому циклу стратегического планирования или для непрерывной корректировки плана, которая позволяет внести в план изменения, диктуемые изменяющимися условиями внешней среды. BE. Рохчин и С.Ф. Жилкин предлагают следующую принципиальную схему, характеризующую технологическую последовательность проведения прогнозно-аналитических работ по формированию концепции развития определенной территории субфедерального уровня. Осуществляется комплекс работ, в рамках которых изучается генезис внутренних закономерностей формирования территории, производится анализ влияния внутренних (качество жизни населения, состояние и эффективность использования социально-экономического потенциала, экономическая ситуация, экологическая обстановка, состояние системы управления и т.п.) и внешних факторов (речь идет о выявлении и учете интересов различных субъектов управления и хозяйствования) на стратегическое развитие территории [31, с. 29]. Затем определяется интегральная оценка исходной социальноэкономической ситуации для формирования стратегических целей и обоснования стратегического выбора территории. Далее осуществляется определение стратегических целей социального развития, основой разработки которых выступают, во-первых, система государственных стандартов качества жизни; во-вторых, результаты интегральной оценки. Важна задача в формировании концепции перспективного развития региона обоснование его нового стратегического выбора, который является, по существу ядром концепции. В рамках решения этой задачи рекомендуется определить точки перспективного роста, вокруг которых формируются доминантные функции, |