|
25 функции стратегического управления между представительным и исполнительными органами. Однако коренным образом перестраивать всю систему управления нс всегда необходимо в связи с опасностью нарушения управляемости ТСЭС на длительное время. Корректировка структуры управления требует тщательного анализа и обоснованности эффективности, а также рассмотрения скрытых опасностей. Российский подход к современному стратегическому территориальному планированию должен опираться на имеющиеся традиции долгосрочного территориального планирования, модернизированные применением современных технологий, основанных на принципах и методах стратегического управления. Объектом стратегического территориального планирования в общем случае выступает административно-территориальная единица страны того или иного ранга (регион субъект РФ, ассоциация регионов, муниципальное образование и т.и.). В качестве наиболее распространенной цели стратегического планирования декларируется устойчивое социально-экономическое развитие территории, под которым понимается процесс устойчивого роста качества жизни населения с программируемыми темпами такого роста. При этом в качество жизни включаются следующие составляющие: уровень материального благополучия и обеспечения, уровень жилищно-бытового обеспечения, уровень охраны здоровья, уровень культурного окружения, уровень личной безопасности, уровень экологической безопасности, уровень образования, уровень информационной безопасности, уровень общественной безопасности и др. Субъект стратегического территориальною планирования в значительной мере определяется спецификой его объекта и носит в общем случае многоуровневый характер. Например, применительно к крупному городу, как особой подсистеме в регионе, ядром субъекта стратегического планирования его развития |
крытой и доступной; -следует жестко разделить управленческие, хозяйственные и коммерческие функции, не допускать их совмещения в структуре управления; -планы деятельности органов власти и управления должны иметь локальную интерпретацию в соответствии с системой территориального управления; -органы власти и управления должны делать упор на освоение и реализацию собственных полномочий. В соответствии с данными положениями следует распределить функции стратегического управления между представительным и исполнительными органами. Однако коренным образом перестраивать всю систему управления не всегда необходимо в связи с опасностью нарушения управляемости ТСЭС на длительное время. Корректировка структуры управления требует тщательного анализа и обоснованности эффективности, а также рассмотрения скрытых опасностей. Российский подход к современному стратегическому территориальному планированию должен опираться на имеющиеся традиции долгосрочного территориального планирования, модернизированные применением современных технологий, основанных на принципах и методах стратегического управления. Объектом стратегического территориального планирования в общем случае выступает административно-территориальная единица страны того или иного ранга (регион субъект РФ, ассоциация регионов, муниципальное образование и т.п.) [133, с. 92]. В качестве наиболее распространенной цели стратегического планирования декларируется устойчивое социально-экономическое развитие территории, под которым понимается процесс устойчивого роста качества жизни населения с программируемыми темпами такого роста. При этом в качество жизни включаются следующие составляющие; уровень материального благополучия и обеспечения, уровень жилищно-бытового обеспечения, уровень охраны здоровья, уровень культурного окружения, уровень личной безопасности, уровень экологической безопасности, уровень образования, уровень информационной безопасности, уровень общественной безопасности и др. Субъект стратегического территориального планирования в значительной мере определяется спецификой его объекта и носит в общем случае многоуровневый характер [117, с. 5]. Например, применительно к крупному городу, как особой подсистеме в регионе, ядром субъекта стратегического планирования его развития выступают органы муниципального управления. Вместе с тем, в его состав входит государственная компонента в лице органов регионального, а в ряде случаев федерального управления, представители других субъектов управления и хозяйствования, имеющие стратегические интересы в развитии города. Что касается объекта стратегического планирования комплексного социальноэкономического развития города, то в его качестве обычно выступают все отрасли и сферы жизнедеятельности города, а также протекающие в границах его территории экономические и социальные процессы. Необходимость внедрения стратегического планирования в практику управления в российских регионах определяется их многосторонней ролью с позиций финансового, экономического, социального, политического и управленческого значения. С позиций финансовой значимости внедрение стратегического планирования будет способствовать укреплению бюджетной базы местного управления и препятствовать неэффективному использованию бюджетных средств, на его основе может эффективно осуществляться планирование распределения бюджетных и инвестиционных ресурсов с целью их концентрации и оптимального использования. В этом случае экономическая роль стратегического плана заключается в создаваемом им долгосрочном механизме привлечения инвестиций и обеспечения структурной перестройки экономиСоциальная значимость стратегического планирования в первую оче |