|
выступают органы муниципального управления. Вместе с тем, в его состав входит государственная компонента в лице органов регионального, а в ряде случаев федерального управления, представители других субъектов управления и хозяйствования, имеющие стратегические интересы в развитии города. Что касается объекта стратегического планирования комплексного социально-экономического развития города, то в его качестве обычно выступают все отрасли и сферы жизнедеятельности города, а также протекающие в границах его территории экономические и социальные процессы. Необходимость внедрения стратегического планирования в практику управления в российских регионах определяется их многосторонней ролью с позиций финансового, экономического, социального, политического и управленческого значения. С позиций финансовой значимости внедрение стратегического планирования будет способствовать укреплению бюджетной базы местного управления и препятствовать неэффективному использованию бюджетных средств, на его основе может эффективно осуществляться планирование распределения бюджетных и инвестиционных ресурсов с целью их концентрации и оптимального использования. В этом случае экономическая роль стратегического плана заключается в создаваемом им долгосрочном механизме привлечения инвестиций и обеспечения структурной перестройки экономики. Социальная значимость стратегического планирования в первую очередь может выразиться в снижении уровня безработицы, в развитии социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения и т.д.) и в осуществлении мер по поддержке жилищного строительства. Важную роль может играть стратегическое планирование в создании благоприятного политического климата в городе, поскольку оно является признанным инструментом обеспечения общественной консолидации и повышения доверия населения к местным властям. Наличие стратегического 26 |
охраны здоровья, уровень культурного окружения, уровень личной безопасности, уровень экологической безопасности, уровень образования, уровень информационной безопасности, уровень общественной безопасности и др. Субъект стратегического территориального планирования в значительной мере определяется спецификой его объекта и носит в общем случае многоуровневый характер [117, с. 5]. Например, применительно к крупному городу, как особой подсистеме в регионе, ядром субъекта стратегического планирования его развития выступают органы муниципального управления. Вместе с тем, в его состав входит государственная компонента в лице органов регионального, а в ряде случаев федерального управления, представители других субъектов управления и хозяйствования, имеющие стратегические интересы в развитии города. Что касается объекта стратегического планирования комплексного социальноэкономического развития города, то в его качестве обычно выступают все отрасли и сферы жизнедеятельности города, а также протекающие в границах его территории экономические и социальные процессы. Необходимость внедрения стратегического планирования в практику управления в российских регионах определяется их многосторонней ролью с позиций финансового, экономического, социального, политического и управленческого значения. С позиций финансовой значимости внедрение стратегического планирования будет способствовать укреплению бюджетной базы местного управления и препятствовать неэффективному использованию бюджетных средств, на его основе может эффективно осуществляться планирование распределения бюджетных и инвестиционных ресурсов с целью их концентрации и оптимального использования. В этом случае экономическая роль стратегического плана заключается в создаваемом им долгосрочном механизме привлечения инвестиций и обеспечения структурной перестройки экономиСоциальная значимость стратегического планирования в первую оче редь может выразиться в снижении уровня безработицы, в развитии социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения и т.д.) и в осуществлении мер по поддержке жилищного строительства. Важную роль может играть стратегическое планирование в создании благоприятного политического климата в городе, поскольку оно является признанным инструментом обеспечения общественной консолидации и повышения доверия населения к местным властям. Наличие стратегического плана будет способствовать росту уверенности горожан в будущем своего города, позволит сформировать стратегическое видение города у его перспективных партнеров (городов-побратимов, крупнейших инвесторов, международных организаций и т.д.). Стратегические плановые документы обеспечивают большую независимость и уверенность в правильности действий местных органов власти. С другой стороны, стратегический план усиливает ответственность городской администрации перед населением на основе внедрения механизмов оценки выполнения этапов стратегического плана. Прикладное управленческое значение стратегического плана, направленное вовнутрь на совершенствование системы управления регионом, заключается в усилении координации и обеспечении взаимосвязей выполнения различных крупных «флагманских» проектов, в достижении согласованности действий различных подразделений органов власти и управления и в исключении дублирования осуществляемых ими функций [51, с. 37]. Применительно к региональному стратегическому планированию его особенности по сравнению с другими видами планирования могут быть отмечены по целому ряду параметров: срокам действия, административному статусу, объекту планирования и широте его охвата, методам разработки, способам реализации, методам контроля. Среди важнейших особенностей стратегического планирования регионального развития необходимо отмстить следующее. -стратегический план региона носит индикативный, рекомендательный |