|
27 плана будет способствовать росту уверенности горожан в будущем своего города, позволит сформировать стратегическое видение города у его перспективных партнеров (городов-побратимов, крупнейших инвесторов, международных организаций и т.д.). Стратегические плановые документы обеспечивают большую независимость и уверенность в правильности действий местных органов власти. С другой стороны, стратегический план усиливает ответственность городской администрации перед населением на основе внедрения механизмов оценки выполнения этапов стратегического плана [80]. Прикладное управленческое значение стратегического плана, направленное вовнутрь на совершенствование системы управления регионом, заключается в усилении координации и обеспечении взаимосвязей выполнения различных крупных «флагманских» проектов, в достижении согласованности действий различных подразделений органов власти и управления и в исключении дублирования осуществляемых ими функций. Применительно к региональному стратегическому планированию его особенности по сравнению с другими видами планирования могут быть отмечены по целому ряду параметров: срокам действия, административному статусу, объекту планирования и широте его охвата, методам разработки, способам реализации, методам контроля. Среди важнейших особенностей стратегического планирования регионального развития необходимо отметить следующее. -стратегический план региона носит индикативный, рекомендательный характер в отличие от директивных пятилетних и других планов прежних лет; -демократический процесс разработки стратегического плана с привлечением всех заинтересованных целевых групп, причем разработка и реализация плана осуществляется в форме диалогов, обсуждений, общественных согласований, в чем участвуют население, предприятия, представители бизнеса и общественности. Эта особенность стратегического |
редь может выразиться в снижении уровня безработицы, в развитии социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения и т.д.) и в осуществлении мер по поддержке жилищного строительства. Важную роль может играть стратегическое планирование в создании благоприятного политического климата в городе, поскольку оно является признанным инструментом обеспечения общественной консолидации и повышения доверия населения к местным властям. Наличие стратегического плана будет способствовать росту уверенности горожан в будущем своего города, позволит сформировать стратегическое видение города у его перспективных партнеров (городов-побратимов, крупнейших инвесторов, международных организаций и т.д.). Стратегические плановые документы обеспечивают большую независимость и уверенность в правильности действий местных органов власти. С другой стороны, стратегический план усиливает ответственность городской администрации перед населением на основе внедрения механизмов оценки выполнения этапов стратегического плана. Прикладное управленческое значение стратегического плана, направленное вовнутрь на совершенствование системы управления регионом, заключается в усилении координации и обеспечении взаимосвязей выполнения различных крупных «флагманских» проектов, в достижении согласованности действий различных подразделений органов власти и управления и в исключении дублирования осуществляемых ими функций [51, с. 37]. Применительно к региональному стратегическому планированию его особенности по сравнению с другими видами планирования могут быть отмечены по целому ряду параметров: срокам действия, административному статусу, объекту планирования и широте его охвата, методам разработки, способам реализации, методам контроля. Среди важнейших особенностей стратегического планирования регионального развития необходимо отмстить следующее. -стратегический план региона носит индикативный, рекомендательный характер в отличие от директивных пятилетних и других планов прежних лет. В СанктПетербурге, например, стратегический план назван договором общественного согласия, где все вовлеченные стороны добровольно берут на себя обязательства выдерживать приоритеты стратегического плана и следовать им; -демократический процесс разработки стратегического плана с привлечением всех заинтересованных целевых групп, причем разработка и реализация плана осуществляется в форме диалогов, обсуждений, общественных согласований, в чем участвуют население, предприятия, представители бизнеса и общественности. Эта особенность стратегического планирования отмечается во многих западноевропейских территориальных образованиях как важнейший фактор успеха плана; -при разработке стратегического плана преобладают эвристический и практический подходы с использованием элементов научных исследований, анализа и обобщения. В разработке стратегического плана региона, как правило, ведущую роль играют эксперты и практики управления, желательным является и привлечение ученых в качестве постоянных консультантов для сопровождения процесса разработки и реализации плана: -стратегический план это общественный документ, а не только административный. Стратегический план публикуется в общедоступной форме, иллюстрируется схемами и диаграммами, по возможности он доводится до каждого жителя региона; -стратегический план охватывает важнейшие цели и направления развития города, что отличает его от комплексного плана социальноэкономического развития. В стратегическом плане отсутствуют частные цели и подцели развития, детально просчитанные параметры фактического и будущего состояния системы. Программы и мероприятия стратегического плана обеспечивают достижение выбранных генеральных целей, имеющих решающее значение для формирования желаемого образа города в будущем, но это лишь определенные стратегические, узловые моменты, а не вся много |