|
28 планирования отмечается во многих западноевропейских территориальных образованиях как важнейший фактор успеха плана; -при разработке стратегического плана преобладают эвристический и практический подходы с использованием элементов научных исследований, анализа и обобщения. В разработке стратегического плана региона, как правило, ведущую роль играют эксперты и практики управления, желательным является и привлечение ученых в качестве постоянных консультантов для сопровождения процесса разработки и реализации плана: -стратегический план это общественный документ, а не только административный. Стратегический план публикуется в общедоступной форме, иллюстрируется схемами и диаграммами, по возможности он доводится до каждого жителя региона; -стратегический план охватывает важнейшие цели и направления развития юрода, что отличает его от комплексного плана социальноэкономического развития. В стратегическом плане отсутствуют частные цели и подцели развития, детально просчитанные параметры фактического и будущего состояния системы. Программы и мероприятия стратегического плана обеспечивают достижение выбранных генеральных целей, имеющих решающее значение для формирования желаемого образа города в будущем, по это лишь определенные стратегические, узловые моменты, а не вся многогранная деятельность региональных органов власти; -период, охватываемый стратегическим планом, может быть различным, от 2-3 до 10-15 лет в зависимости от позиции разработчиков, причем, при длительном временном горизонте плана должен быть продуман механизм преемственности выбранных в плане целевых ориентиров независимо от сроков выборов законодательной власти. На Западе за это отвечает администрация исполнительная власть, действия которой в процессе реализации стратегии не зависит от изменения политических сил в результате выборов: -адаптивный характер, то есть способность предвидеть изменения |
характер в отличие от директивных пятилетних и других планов прежних лет. В СанктПетербурге, например, стратегический план назван договором общественного согласия, где все вовлеченные стороны добровольно берут на себя обязательства выдерживать приоритеты стратегического плана и следовать им; -демократический процесс разработки стратегического плана с привлечением всех заинтересованных целевых групп, причем разработка и реализация плана осуществляется в форме диалогов, обсуждений, общественных согласований, в чем участвуют население, предприятия, представители бизнеса и общественности. Эта особенность стратегического планирования отмечается во многих западноевропейских территориальных образованиях как важнейший фактор успеха плана; -при разработке стратегического плана преобладают эвристический и практический подходы с использованием элементов научных исследований, анализа и обобщения. В разработке стратегического плана региона, как правило, ведущую роль играют эксперты и практики управления, желательным является и привлечение ученых в качестве постоянных консультантов для сопровождения процесса разработки и реализации плана: -стратегический план это общественный документ, а не только административный. Стратегический план публикуется в общедоступной форме, иллюстрируется схемами и диаграммами, по возможности он доводится до каждого жителя региона; -стратегический план охватывает важнейшие цели и направления развития города, что отличает его от комплексного плана социальноэкономического развития. В стратегическом плане отсутствуют частные цели и подцели развития, детально просчитанные параметры фактического и будущего состояния системы. Программы и мероприятия стратегического плана обеспечивают достижение выбранных генеральных целей, имеющих решающее значение для формирования желаемого образа города в будущем, но это лишь определенные стратегические, узловые моменты, а не вся много гранная деятельность региональных органов власти; -период, охватываемый стратегическим планом, может быть различным, от 2-3 до 10-15 лет в зависимости от позиции разработчиков, причем, при длительном временном горизонте плана должен быть продуман механизм преемственности выбранных в плане целевых ориентиров независимо от сроков выборов законодательной власти. На Западе за это отвечает администрация исполнительная власть, действия которой в процессе реализации стратегии не зависит от изменения политических сил в результате выборов; -адаптивный характер, то есть способность предвидеть изменения внешней и внутренней среды планируемого объекта и с учетом этого организовать процесс его эффективного функционирования; -учет воздействия на планируемый объект многочисленных внешних факторов, оказывающих как позитивное, так и негативное влияние на процесс реализации стратегического плана; -органическая увязка намеченных целей с объемом и структурой ресурсов, требующихся для их достижения, причем как наличных, так и тех, которые будут созданы или привлечены в планируемой перспективе. Стратегические решения, принимаемые в регионе, — это решения, определяющие долговременную перспективу его развития. Стратегические решения принимаются в рамках стратегического планирования, которое есть в любом регионе. Решения на основе стратегии как элементы стратегического планирования использовались в практической деятельности человечества с незапамятных времен, по всей видимости, с тех пор, когда люди начали объединяться в организации для достижения очень понятных и жизненно необходимых целей [28,с. 46]. Примером стратегических целей, ради достижения которых волей или неволей приходилось объединяться первобытному человеку, были такие цели, как «убить мамонта» или «отстоять от нападения неприятеля занятые племенем земли». |