|
и т.д.), обозначая приоритеты развития н качестве весовых коэффициентов. На основе :*1 ях приоритетов строится система воздействия на процесс развития различных отраслей экономики и социальной сферы. Неверно выбранные приоритеты приводят к отклонению результирующего вектора развития от главного вектора, что, в свою очередь, может привести к замедлению процесса развития или даже к регрессу. § 2. Субъект приоритетного национального проекта Как мы уже отмечали л предыдущих параграфах исследования, сама постановка и последующая реализация приоритетных национальных проектов носит прежде всего социальную направленность, и таким образом можно сделать вывод о том, что основное назначение приоритетных национальных проектов реализация соответствующих прав граждан, гарантированных им Основным Законом государства. Субъектом национального приоритетного проекта следует признать именно гражданина Российской Федерации как основного «потребите;sя» результатов реализации приоритетных национальных проектов. Приоритетные национальные проекты рассматриваются как инвестиции в человека. Они должны быть нацелены па ориентацию бюджетных расходов на конечный результат, создание инновационных технологий и призваны объединять усилия и ресурсы федерального центра, субъектов Российской Федерации, бизнеса и общ ественности в решении социальных проблем. Субъект права обычно и юридической литературе определяется посредством термина «лицо». С точки зрения лингвистов, термин «лицо» имеет множество значений и может обозначать не только человека, личность, но и внешнюю, наружную сторону' предмета или индивидуальный облик, отличительные черты кого-либо или чего-либо. На наш взгляд, этот термин является достаточно удачным, он выражает два момента: внешний и внутренний. Первый (внешний момент) не раскрывает сущность субъекта права, а 120 |
университете Клермон Ферран (Оверни), Уральской государственной юридической академии. Гуманитарного университета (Екатеринбург). ЧАСТЬ 1. СУБЪЕКТ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИИ ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТА ПРАВА § 1. Субъект права как лицо Субъект права обычно в юридической литературе определяется посредством термина «лицо>/. При этом, считает Д.И.Мейер, «лицом технически называется субъект права»^, имея в виду то, что понятие лица в юридическом смысле не совпадает с понятием человека (т.е. может быть уже или шире данного понятия), а также предполагает отнесение к лицам (как субъектам права) юридических или, иначе, «моральных лиц». С точки зрения лингвистов, термин «лицо» имеет множество значений и может обозначать не только человека, личность, но и внешнюю, наружную сторону предмета или индивидуальный облик, отличительные черты кого-либо или чего-либо^. На наш взгляд, этот термин является достаточно «удачным», он выражает два момента: внешний и внутренний. Первый (внешний момент) не раскрывает сущность субъекта права, а обозначает лишь формальную сторону, юридическую условность, Н.Л. Дювернуа отмечал давнюю традицию использования данного термина д ля обозначения субъектов права в римском праве и юриспруденции, также в немецком праве и немецкой юридической литературе, в меньшей степени во французском праве, а также в российском праве (он соглашается с Карамзиным в том, что «о лицах трактовать в системе наших прав фажданских в ту пору не было резона») См.: Дювернуа Н.Л. Из курса лекций по гражданскому праву: Введение и часть общая (учение о лицах). 2-е изд. СПб., 1895. С. 88. С. 242-247, С. 260-266. Тем не менее, в XIX начале XX в. этот термин уже активно используется как в российском законодательстве (его употребление связывается с разработкой Свода законов Российской империи под руководством М.М. Сперанского), так и в литературе. См., в частности: Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Общая часть. 2-е изд.. СПб., 1862. С. 59; Муромцев С.А. Определение и основное разделение права. М., 1879. С. 60-62, 65, 192 и др.; Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1886. С. 148-149, 359; Ренненкампф Н.К. Юридическая энциклопедия. Киев, 1889. С. 154-155; Шершеневич Г.Ф, Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г.). М., 1995. С. 57, 61 и сл.; Он же. Общая теория права: Учеб. пособие: В 2 т. М., 1995. т. 2. Вып. 2, 3, 4. С. 173; Дювернуа Н.Л. Указ. соч. С. 236 и сл.; Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. С. 9092; и др.. В советский и постсоветский период см., например: Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 138-140; Юридический энциклопедический словарь /Гл. ред. А.Я. Сухарев. М., 1984. С. 358; Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996. С. 183 и др. Авторы учебника по гражданскому праву под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого пишут: «Все возможные субъекты фажданских правоотношений охватываются понятием «лица», которое используется в ГК и других актах фажданского законодательства». (См.: Гражданское право: Учебник. Часть 1. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. С. 80-81). ‘ Мейер Д.И. Указ. соч. С. 59. ’ См., например: Ожегов С.И. Словарь русского языка: 22-е изд., стереотип. / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1990. С. 329. Термин «лицо» связывается по своему происхождению с церковнославянским «ликом» имеющим религиозно-этический смысл. См.: Там же. С. 326, а также: Степанов Ю. Константы: словарь русской культуры. С. 613. внешнее отношение к нему со стороны правопорядка как персоне. В этом плане термин «лицо» можно признавать техникоюридическим, условным термином, он не отвечает, например, на вопросы, что следует понимать под «лицом государства» или «лицом коммерческой организации», в чем их сущность, какова их природа? Тем не менее использование данного термина для обозначения субъекта права даже в этом, техническом, смысле вполне оправдано. Следует также учитывать многовековую традицию его применения, которая восходит еще к римским юристам^. Второй (содержательный) момент состоит в том, что, углубляясь в содержание понятия субъекта права, раскрывая его сущность, исследователь обнаруживает перед собой правовой слепок личности, отражающий не её внешние свойства, а её внутренние социальноправовые качества, её способность принимать решения и их осуществлять, быть участником отношений, обладать самоценностью и т.д. Здесь термин «лицо» приобретает свой второй глубинный смысл, выражающий тесную связь субъекта права с человеком, правовой личностью. Правда, далеко не все юристы усматривают эту связь субъекта права лицом, с личностью. Так, Л.И. Петражицкий, например, с точки зрения своей психологической теории права относил к субъектам права не только людей, но и животных, растения, |