|
свободное развитие человека, 2. В Российской Ф едерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зашиты». Естественно, что эти контурные очертания определяю т лиш ь векторные направления социальной политики социального государства, которые должны воплощаться в мерах и действиях законодательных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, системы субъектов социального партнёрства, то есть профсоюзов и объединений предпринимателей, а также различных общ ественных объединений. Однако сама по себе декларация о социальном государстве не превращает в таковое Россию автоматически. Для его сгапошгения, развития и укрепления требуется и теоретическое обоснование концептуальных основ формирования эффективной социальной рыночной экономики и политики, обеспечивающей занятость, достойную заработную плату, развитое социальное страхование, поддержку семьи, материнства и детства, престарелых, молодежи и т.д., и разработка комплексной программы мер и механизмов их реализации всеми ветвями и уровнями государственной власти и местного самоуправления. Социальным государство становится при достиж ения баланса во взаимодействии основных социальных и политичесжих сил в обществе. Оно выделяет приоритетные сферы и определяет меры, способствующие достижению поставленных целей: 1) поддержание занятости (проведение эффективной кадровой политики, обеспечение гражданам свободы выбора места жительства и возможности продуктивно трудиться, стимулирование организации современных производств и рабочих мест, защ ита трудовых прав и интересов работников в рам132 |
«1. Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. труд навливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Естественно, что эти контурные очертания определяют лишь векторные направления социальной политики социального государства, которые должны воплощаться в мерах и действиях законодательных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, системы субъектов социального партнёрства, то есть профсоюзов и объединений предпринимателей, а также различных общественных объединений. Однако сама по себе декларация о социальном государстве не превращает в таковое Россию автоматически. Для его становления, развития и укреплетребуется концептуальных основ формирования эффективной социальной рыночной экономики и политики, обеспечивающей занятость, достойную заработную плату, развитое социальное страхование, поддержку семьи, материнства и детства, престарелых, молодежи и т.д., и разработка комплексной программы мер и механизмов их реализации всеми ветвями и уровнями государственной власти и местного самоуправления 102 102 Концепция социального государства Российской федерации, подготовленная временным творческим коллективом, была рассмотрена в ноябре 2002 г на заседании "круглого стола" в Академии труда и социальных отношений, в работе которого приняли участие государственные и общественные деятели, ученые, представители ряда министерств и ведомств Доработанный с учетом предложений Минтруда, Минэкономразвития, Минфина, Минздрава, Минобразования, ПФР, ФОМС, ФСС и некоторых других ведомств вариант концепции обсуждался в Госдуме, где было принято решение использовать его в качестве методологической основы для разработки и реализации комплекса государственных мер, обеспечивающих поэтапное движение современной России к социальному государству Концепция прошла общественную экспертизу в Экспертном совете МПА Евразийского экономического сообщества, рассмотрена и одобрена 250 участниками научно-практической конференции, состоявшейся по решению оргкомитета 20 января 2004 г в Академии труда и социальных отношений В соответствии с рекомендациями конференции Концепция социального государства Российской Федерации направлена Президенту В Путину с просьбой рассмотреть ее на заседании Государственного совета РФ 98 Социальным государство становится при достижении баланса во взаимодействии основных социальных и политических сил в обществе. Оно выделяет приоритетные сферы и определяет меры, способствующие достижению поставленных целей: поддержание занятости (проведение эффективной кадровой политики, обеспечение гражданам свободы выбора места жительства и возможности продуктивно трудиться, стимулирование организации современных производств и рабочих мест, защита трудовых прав и интересов работников в рамках социального партнерства; содействие общественно полезному и эффективному предпринимательству); проведение политики доходов (формирование эффективной системы налогообложения; установление государственных гарантий в сфере оплаты труда, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы; контроль за инфляцией); улучшение жизнеобеспечения населения (поддержание и развитие коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи); совершенствование системы социальной защиты граждан (разработка и реализация государственных программ борьбы с бедностью, комплексной защиты населения, в первую очередь слабозащищенных категорий, от социальных рисков; реформирование системы социального страхования, в том числе пенсионного и медицинского); охрана окружающей среды (обеспечение экологической безопасности страны и достойного качества жизни и здоровья населения при условии сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций); формирование социокультурной среды (повышение роли и качества общего и профессионального образования; сохранение национальных языков и культуры народов, населяющих Российскую Федерацию). Подтверждением социальной, политической, идеологической и нравственной зрелости социального государства, общества в целом является станов99 |