|
ках социального партнерства; содействие общ ественно полезному и эффективному пред1 финиматедьстку); 2) проведение политики доходов (формирование эффективной системы налогообложения; установление государственных гарантий в сфере оплаты груда, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы; контроль за инфляцией); 3) улучшение жизнеобеспечения населения (поддержание и развитие коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи); 4) совсршенсгвование системы социальной защ иты граждан (разработка и реализация государственных программ борьбы с бедностью, комплексной •защиты населения, в первую очередь слабозащищ енных категорий, от социальных рисков, реформирование системы социального страхования, в том числе пенсионного и медицинского); 5) охрана окружающей среды (обеспечение экологической безопасности страны и достойного качества жизни и здоровья населения при условии сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций); 6) формирование социокультурной среды (повы ш е!те роли и качества общего и профессионального образования; сохранение национальных языков и культуры народов, населяющих Российскую Ф едерацию). Подтверждением социальной, политической, идеологической и нравственной зрелости социального государства, общ ества в целом является становление и развитие института социального партнерства как регуляторе» социально-трудовых отношений. Выбору модели социального государства предшествовала значительная аналитическая работа Конституционного Совещания в 1993 году вместе с научной общественностью, в процессе которой изучались различные теории государственного устройства: элит, конвергенции, плю ралистической демократии, нсторико-матсриалиетнчесгсои, социального государства, а также различные экономические модели, в том числе опираю щиеся на либеральные 133 |
Социальным государство становится при достижении баланса во взаимодействии основных социальных и политических сил в обществе. Оно выделяет приоритетные сферы и определяет меры, способствующие достижению поставленных целей: поддержание занятости (проведение эффективной кадровой политики, обеспечение гражданам свободы выбора места жительства и возможности продуктивно трудиться, стимулирование организации современных производств и рабочих мест, защита трудовых прав и интересов работников в рамках социального партнерства; содействие общественно полезному и эффективному предпринимательству); проведение политики доходов (формирование эффективной системы налогообложения; установление государственных гарантий в сфере оплаты труда, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы; контроль за инфляцией); улучшение жизнеобеспечения населения (поддержание и развитие коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи); совершенствование системы социальной защиты граждан (разработка и реализация государственных программ борьбы с бедностью, комплексной защиты населения, в первую очередь слабозащищенных категорий, от социальных рисков; реформирование системы социального страхования, в том числе пенсионного и медицинского); охрана окружающей среды (обеспечение экологической безопасности страны и достойного качества жизни и здоровья населения при условии сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций); формирование социокультурной среды (повышение роли и качества общего и профессионального образования; сохранение национальных языков и культуры народов, населяющих Российскую Федерацию). Подтверждением социальной, политической, идеологической и нравственной зрелости социального государства, общества в целом является станов99 ление и развитие института социального партнерства как регулятора социально-трудовых отношений. Выбору модели социального государства предшествовала значительная аналитическая работа Конституционного Совещания в 1993 году вместе с научной общественностью, в процессе которой изучались различные теории государственного устройства: элит, конвергенции, плюралистической демократии, историко-материалистическои, социального государства, а также различные экономические модели, в том числе опирающиеся на либеральные принципы, на принципы кейнсианства. Одновременно изучался опыт стран, по своим Конституциям избравшим для себя модели социального государства: Германии (ст. 20), Франции (ст. 1), скандинавских стран и других, имеющих высокий жизненный уровень и эффективное социальное рыночное хозяйство. Но прежде всего, конечно, учитывался отечественный 70-летний опыт устройства экономической и социальной жизни нашей страны. Какие же основные принципы лежат в основе социальных государств: во-первых, экономическая свобода человека и признание за предпринимателями и работодателями и их союзами, лицами наемного труда и их профсоюзами, права тарифной автономии на основе социального партнерства; во-вторых, регулирующая роль рынка, осуществляемая через механизм «спрос-предложение» и конкуренцию; в-третьих, ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной экономики, проведение сильной социальной политики, направленных на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; в-четвертых, социальная ответственность хозяйствующих субъектов, социальная справедливость в обществе, в том числе при перераспределении национального дохода, социальная солидарность граждан; и, в-пятых, экономическая демократия через участие граждан в управлении организациями, в общественной и государственной жизни страны. 100 |