|
принципы, на принципы кейнсианства. Одновременно изучался опыт стран, по своим конституциям избравших для себя модели социального государства: Германии (ст. 20), Франции (ст. 1), скандинавских стран и других, имеющ их в ы с о к и й жизненный уровень и эффективное социальное рыночное хозяйство. Но прежде всего, конечно, учитывался отечественный 70-леш ий опыт устройства экономической и социальной жизни нашей страны. Какие же основные принципы лежат в основе социальных государств: во-первых, экономическая свобода человека и признание за предпринимателями и работодателями и их союзами, лицами наемного труда и их профсоюзами нрава тарифной автономии на основе социального партнерства; во-вторых, регулирующая роль рынка, осуществляемая через механизм «спрос предложение» и конкуренцию; в-третьих, ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной экономики, проведение сильной социальной политики, направленной на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; в-четвертых, социальная ответственность хозяйствующ их субъектов, социальная справедливость в обществе, в том числе при перераспределении национального дохода, социальная солидарность граждан; и, в-пятых, экономическая демократия через участие граждан в управлении организациями, в общественной и государственной жизни страны. Анализ социально-экономической и правовой практики показывает, что некоторые из этих принципов в той или иной мере утверждаются в нашей действительности, и, следуя им, формируемом такая социальная политика, которая призвана создавать условия: для одной, трудоспособной. части людей обеспечивать необходгшый уровень и качество жизни за счет собственных усилий и для другой, еще или уже, в том числе временно, нетрудоспособной, создавать государственную социальную защиту и обеспечение их жизненных 134 |
ление и развитие института социального партнерства как регулятора социально-трудовых отношений. Выбору модели социального государства предшествовала значительная аналитическая работа Конституционного Совещания в 1993 году вместе с научной общественностью, в процессе которой изучались различные теории государственного устройства: элит, конвергенции, плюралистической демократии, историко-материалистическои, социального государства, а также различные экономические модели, в том числе опирающиеся на либеральные принципы, на принципы кейнсианства. Одновременно изучался опыт стран, по своим Конституциям избравшим для себя модели социального государства: Германии (ст. 20), Франции (ст. 1), скандинавских стран и других, имеющих высокий жизненный уровень и эффективное социальное рыночное хозяйство. Но прежде всего, конечно, учитывался отечественный 70-летний опыт устройства экономической и социальной жизни нашей страны. Какие же основные принципы лежат в основе социальных государств: во-первых, экономическая свобода человека и признание за предпринимателями и работодателями и их союзами, лицами наемного труда и их профсоюзами, права тарифной автономии на основе социального партнерства; во-вторых, регулирующая роль рынка, осуществляемая через механизм «спрос-предложение» и конкуренцию; в-третьих, ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной экономики, проведение сильной социальной политики, направленных на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; в-четвертых, социальная ответственность хозяйствующих субъектов, социальная справедливость в обществе, в том числе при перераспределении национального дохода, социальная солидарность граждан; и, в-пятых, экономическая демократия через участие граждан в управлении организациями, в общественной и государственной жизни страны. 100 Анализ социально-экономической и правовой практики показывает, что некоторые из этих принципов в той или инои мере утверждаются в нашей действительности, и, следуя им, формируется такая социальная политика, которая призвана создавать условия: для одной, трудоспособной, части людей обеспечивать необходимый уровень и качество жизни за счет собственных усилий и для другой, еще или уже, в том числе временно, нетрудоспособной, создавать государственную социальную защиту и обеспечение их жизненных потребностей. Так, установлены государством социальные гарантии в области трудовых отношений и оплаты труда, в том числе минимальный месячный размер оплаты труда в рублях, определяемый Федеральными законами. Законодательно определены основные гарантии в области условий и охраны труда, в том числе 40-часовая продолжительность рабочего времени и 5дневной рабочей недели, продолжительность отпуска, нормы выдачи специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты; порядок и размеры возмещения вреда, причиненного работнику увечьем или профзаболеванием и ДР Приняты важные нормативные документы: Федеральный Закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года (в ред Федеральных законов от 27.05.2000 N 75-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ), 103 Федеральный Закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» 4 от 20 ноября 1999 года ( с изменениями от 28.07.2004), Федеральный от 17 ноября 1999 года ( с105 социальной изменениями от 29.12.2004) и др. Функционирует система исполнительных органов социального страхования, система пенсионного и других видов социального обеспечения; законосоциальные гарантии в области образования охранения и культуры юз 104 Собрание законодательства Российской Федерации, 27 10 1997, N43 Ст 4904 Собрание законодательства Российской Федерации, 22 11 1999, N47 Ст 5619 105 Собрание законодательства Российской Федерации, 19 07 1999, N29 Ст 3699 101 стности необходимость децентрализации и развития социальных центров на региональном уровне. В основе российской модели социального государства положены пять принципов: экономическая свобода человека и признание за предпринимателями и работодателями и их союзами, лицами наемного труда и их профсоюзами, права тарифной автономии на основе социального партнерства; регулирующая роль рынка, осуществляемая через механизм «спрос-предложение» и конкуренцию; ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной экономики, проведение сильной социальной политики, направленных на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; социальная ответственность хозяйствующих субъектов, социальная справедливость в обществе, в том числе при перераспределении национального дохода, социальная солидарность граждан; экономическая демократия через участие граждан в управлении организациями, в общественной и государственной жизни страны Реализация настоящей российской концепции социального государства в настоящий момент осуществляется посредством принятия важнейших нормативных правовых актов (например Трудовой кодекс, Программа социально-экономического развития Российской Федерации); создания системы органов, контролирующих выполнение социального законодательства органов; предоставление субъектам федерации прав на реализацию собственных социальных программ, учитывающих особенности регионального развития и иных социокультурных различий; осуществляется реформирование таких важных социальных направлений как здравоохранение, пенсионное обеспечение, образование, социальная защита и жилищно-коммунальное хозяйство. Начата реализация Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Которую мы считаем, ированным инструментом реализации национальных приоритетных проектов, вообще реформы социального правового государства Российской Федерации в целом. 206 |