Проверяемый текст
Самойленко, Владимир Анатольевич; Социальная функция современного российского государства (Диссертация 2006)
[стр. 146]

федеральными органами государственной власти ответственности за установление федеральных социальных нормативов и их достижение; создание необходимых экономических и административных предпосылок к выравниванию социальных и экономических условий всех регионом; принятие за основу того, что модель асимметричной федерации продуцирует не различие коренных прав человека и гражданина на территории тех или иных субъектов Российской Федерации, а лиш ь различные экономико-правовые механизмы их обеспечения.
Для реализации положений ст.
7 Конституции Российской Ф едерации требую тся согласованные действия всех
органов государство!ной власти всех уровней и общественных объединений.
Чтобы весь механизм четко работал, необходимо принять федеральный закон «Об основах социальной политики», который определил бы
нрава и обязанности всех субъектов социальной политики государственных органов, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных объединений.
Важнейший инструмент социальной политики социальная защита.
Согласно определению М ОТ она вклю чает комплекс мер: стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой деятельности; предотвращ ение основных социальных рисков
м компенсацию части доходов, в случае их возникновения, с помощью механизмов социальною страхования; предоставление социальной помощи уязвимым группам населения, не являю щ имся участниками системы страхования; обеспечение доступа граждан к образованию и медицинской помощи.
Итак, исходя из приведенных выше соображений, рассмо трим реализацию основных социальных прав в действующ ем российском законодательстве, в частности в Конституции Российской Федерации.
О сновные права и свободы человека и гражданина
выступают в этом случае как категория «универсальные, общечеловеческие».
Они должны не только получать фактическую жизнь через институты и механизмы объективного права данного государства, но и,
но всем данным, иметь опору в мировом сообщ естве в 146
[стр. 111]

для граждан условий для возникновения институтов гражданского общества.
То есть можно констатировать, что все признаки социального государства в настоящее время реализуется не в полной мере, чему в значительной степени способствует неурегулированность федеративных отношений.
Среди задач межбюджетных отношений в социальной сфере в качестве основных можно выделить: обеспечение и гарантии конституционных прав граждан в области труда, занятости, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; улучшение демографической ситуации, снижение детской смертности и смертности граждан в трудоспособном возрасте; финансовое обеспечение минимальных социальных стандартов; распределение полномочии между различными уровнями государственной власти, необходимых для исполнения ими своих социальных функций; формирование системы доходов, обеспечивающей каждому уровню возможность необходимых расходов; обеспечение справедливого распределения доходов и уменьшения их географической дифференциации.
Следует поддержать точку зрения о том, что в условиях современной модели российского федерализма становление социального государства должно основываться на следующих принципах: распределение и законодательное оформление социальных функций по разным уровням государственного управления; передача максимального набора социальных функций государства на уровень местного самоуправления; распределение консолидированного социального бюджета между структурными соответствии с распределенной ответственностью по реализации социальных функций и нормативами федеральных гарантий; законодательное установление государственных социальных минимальных стандартов; закрепление за федеральными органами государственной власти ответственности за установление федеральных социальных нормативов и их достижение; создание необходимых экономических и административных предпосылок к выравниванию социальных и ill

[стр.,112]

экономических условии всех регионов; принятие за основу того, что «модель асимметричной федерации продуцирует не различие коренных прав человека и гражданина на территории тех или иных субъектов Российской Федерации, а лишь различные экономико-правовые механизмы их обеспечения».112 Для реализации положений ст.
7 Конституции Российской Федерации требуются согласованные действия всех
ветвей государственной власти и общественных объединений.
Чтобы весь механизм четко работал, необходимо принять федеральный закон «Об основах социальной политики», который определил бы
права и обязанности всех ее субъектов государственных органов, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных объединений.
Важнейший инструмент социальной политики социальная защита.
Согласно определению МОТ, она включает комплекс мер: стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой деятельности; предотвращение основных социальных рисков
и компенсацию части доходов в случае их возникновения с помощью механизмов социального страхования; предоставление социальной помощи уязвимым группам населения, не являющимся участниками системы страхования; обеспечение доступа граждан к образованию и медицинской помощи.
Игак, исходя из приведенных выше соображений, рассмотрим реализацию основных социальных прав в действующем российском законодательстве, в часшости в Конституции Российской Федерации.
Основные права и свободы человека и гражданина,
как справедливо заметил С.С.
Алексеев, выступают в этом случае как категория «универсальные, общечеловеческие».
Они должны «не только получать фактическую жизнь через институты и механизмы объективного права данного государства, но и,
по всем данным, иметь опору в мировом сообществе в международном праве»113.
112 См Казашников С В Становление социального государства в России М ЗАО «Издательство «Экономика», 2003, Социально ориентированные функции государства и регионов в контексте развития основ российского ((е зерализма М Институт экономики РАН, 1998 С 29 113 См А1сксеевСС Восхождение к праву Поиски и решения М Издательство НОРМА, 2001 С 673674 112

[Back]