|
дение граждан, органов государства, хозяйствующ их субъектов при выборе вариантов решения жилищных проблем из юридически возможных в конкретной жизненной си гуации. Право граждан на жилище может быть сведено к трем юридическим возможностям, хотя норма сг, 40 конкретно не содержит такой юридической формулы: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещ ением во всех разновидностях ж илищ ного фонда; улучш ение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее выт екает из норм международного права). Никто не может быть произвольно лиш ен жилищ а пи органами власти и управления, ни судебно-прокурорскими органами, ни хозяйствующ ими субъектами, ни должностными лицами или работниками предприятий, учреждений и организаций, ни арендатором или нанимателем, пи собственником жилого дома или квартиры, ни членом жилищ но-строительного (жилищного) кооператива и проживающими совместно с ним лицами, ни иными гражданами. Ограничение жилищных прав, как и других, возможно в исключительных случаях, предусмотренных Конституцией (ст. 55), и лиш ь в силу федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В ч. 1 ст. 41 Конституции признается право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии со сг. 25 Всеобщей декларации нрав человека и ст. 12 М еждународного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также ст. 2 П ротокола № 1 от 20 марта 1952 г. к Европейской конвенции о защ ите прав человека и основных свобод. Здоровье это состояние полного физического, душ евного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Поэтому под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, 157 |
Согласно ч. 3 ст. 39 поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Следовательно, предусматривается возможность по инициативе субъектов Федерации, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений либо граждан за счет собственных средств предоставлять материальную поддержку отдельным социальным группам или гражданам в дополнение к социальному обеспечению, гарантируемому ч. 1 ст. 39. Право на здоровое жилье входит как составная часть в понятие «достойный жизненный уровень» для каждого человека, провозглашенный Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах. Конституционное право на жилище выражает сущность системы удовлетворения жилищных потребностей общества, т.е. оно является сущностным фундаментальным правом. От него зависит система конкретных жилищных прав граждан, которые должны соответствовать, не противоречить ему. От того, как' определяется содержание этого права, часто зависит поведение граждан, органов государства, хозяйствующих субъектов при выборе вариантов решения жилищных проблем из юридически возможных в конкретной жизо неннои си гуации. Нолво граждан на жилище может быть сведено к трем юри возмож чостям, хотя норма ст. 40 конкретно не содержит такой юридической формулы: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в ломах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вы 1 екает из норм международного права). Никто не может быть произвольно лишен жилища ни органами власти и управления, ни судебно прокурорскими органами, ни хозяйствующими субъектами. ни должностными лицами или работниками предприятий, учреждений и организаций, ни арендатором или нанимателем, ни собственником жилого 122 дома и. I и квартиры, ни членом жилищно-строительного (жилищного) кооператива 11 совместно с ним проживающими лицами, ни иными гражданами. Ограничение жилищных прав, как и других, возможно в исключительных случаях, пре {усмотренных Конституцией (ст. 55), и лишь в силу федерального закона и юлько в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В ч. 1 ст. 41 признается право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека119 и ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и 121 культурных правах120, а также ст. 2 Протокола N I121 от 20 марта 1952 г. к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Здоровье это состояние полного физического, душевного и социального блаюполучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Поэтому под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Медицинская помощь включает профилактическую, лечебнодиагнос i ическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетруш способности. Право граждан на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отды119 Прав* 1 <. юбоды личности Библиотечка «Российской газеты совместно с библиотечкой журнала "Социальная $ е па" Вып 11 М, 1995 С 10-17 120 Меж 1 фодная защита прав и свобод человека Сборник документов М Юридическая литература, 1990 С ■><>32 121 Бюллс инь международных договоров 1998 N7 С 3-18,20-35 123 |