|
новах законодательства Российской Ф едерации о культуре, каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государс твенным библиотечным, музейным, архивным фондам, ины м собраниям во всех областях культурной деятельности. Ф едеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.) «О библиотечном деле» закреплено, что каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отнош ения к религии имеет право на библиотечное обслуживание1 В общедоступных библиотеках iраж-дане вправе бесплатно получать: но временное пользование из библиотечных фондов книги, журналы, газеты и др.; полную информацию о составе библиотечных фондов через систему катало1Х>в; консультационную помощь в поиске и выборе источников информации. Законодательно предусмотрены права особых ipynn пользователей библиотек. Гак, лица, принадлежащие к национальным меньш инствам, вправе через систему государсзвенньтх библиотекполучать книги, иные документы на родном языке. Слепые и слабовидящ ие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общ едоступных библиотеках. Лица, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, вправе получать книги и другие документы из фондов общ едоступных библиотек через заочные или в н е с т и иОнарные формы обслуживания. Наконец, пользователям библиотек детского и юношеского возраста предоставлено право на библиотечное обслуживание в общ едоступных библиотеках, специализированных государственных детских и ю ношеских библиотеках, в библиотеках, образовательных учреждений в соответствии с их уставами. Ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого реж има пользования устанавливаю тся законода'*5 С и о р а н и е .шкоиОЛйтгль& тпа Р о сси й с к о й Ф е д е р а ц и и . 1995. 1. С т . 2 . Ifi9 |
Следуя общепризнанным принципам и нормам международного права, статья относит к числу важнейших прав граждан России право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Это означает, что государство принимает на себя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства правовой защиты этих прав и свобод (ст. 44 Конституции). 124 ре Согласно Основам законодательства Российской Федерации о культуорганы государственной власти в Российской Федерации выступают гарантом прав и свобод всех субъектов культурной деятельности (в том числе и творческих работников), защищая их посредством законодательной и иной нормативной деятельности, пресечения посягательств на права и свободы в области культуры. В числе гарантий свобод, провозглашенных в Конституции, следует прежде всего указать на недопустимость вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в творческую деятельность граждан и их объединений, за исключением случаев пропаганды войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и инои исключительности или нетерпимости, порнографии. Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства. Эти положения Основ законодательства о культуре конкретизируются в других законах и иных нормативных актах применительно к отдельным видам творческой деятельности. Право каждого на участие в культурной жизни в значительной мере обеспечивается доступностью учреждений культуры. Как указывается в Основах законодательства Российской Федерации о культуре, каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Федеральным законом «О библиотечном 124 Российская газета, 17 11 1992, N 248 133 деле» 1994 г. закреплено , что каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание. Все пользователи библиотеки (физические и юридические лица) имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответоими потребностями и интересами. Наиболее распространенными являются общедоступные библиотеки. В них гражданам предоставляется возможность пользоваться фондами без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии. В общедоступных библиотеках граждане вправе стать их пользователями по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет документов, удостоверяющих личность их законных представителей. В общедоступных библиотеках граждане вправе бесплатно получать: во временное пользование из библиотечных фондов книги, журналы, газеты и др.; полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов; консультационную помощь в поиске и выборе источников информации. Законодательно предусмотрены права особых групп пользователей библиотек. Так, лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, вправе через систему государственных библиотек получать книги, иные документы на родном языке. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. Лица, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, вправе получать книги и другие документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания. Наконец, пользователям библиотек детского и юношеского возраста предоставлено право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и 125 Собрание законодательства Российской Федерации 1995. N1 Ст 2 134 юношеских библиотеках, в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами. Ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством Российской Федерации, а не по усмотрению чиновников или лиц, обслуживающих эти фонды, что является гарантией конституционного права на доступ к культурным ценностям. Реализация права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям во многом зависит от того, насколько население обеспечено услугами учреждений культуры библиотек, театров, концертных зало галереи, кинотеатров насколько многообразны эти учреждения культуры по характеру деятельности, форме собственности и т.д. (драматические, музыкальные, детские театры, государственные и муниципальные библиотеки, библиотеки предприятий, учреждений, организаций и т.д.). Необходимо указать на важность законодательного запрета проектирования и строительства населенных пунктов и жилых массивов без обеспечения их объектами культуры. При проектировании должны учитываться градостроительные нормы и потребности местного населения. Земельные участки под строительство новых объектов культуры должны выделяться на приоритетной основе. Возможность пользования учреждениями культуры неразрывно связана с доступными ценами на билеты в театры, концертные залы, музеи. В законодательстве предусмотрена обязанность организаций культуры устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы (ст. 10, 12, 31,48, 52 Основ законодательства Российской Федерации о культуре). В целом можно отметить, что важность государственной политики, и как её части политики правой, неоспорима. В это связи нельзя не отметить принятую Правительством Российской Федерации Программу социально135 |