|
дерации считает необходимым перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъект).! Российской Ф едерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономическою роста. П редполагается, что это должно достигаться путем повыш ения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджстных отношений. Для решения задач, связанны х с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующ ее росту' товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача м ож ет быть успешно решена, с точки зрения исполнительной власти, л и т ь при активном участии бизнеса. Развитие конкуренции и сокращ ение нерыночного сектора будут обеспечены путем создания и соверш енствования рыночных институтов, развития малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовестной конкуренции. Итак, мы выявили, что в основе российской модели социальною государства положены пять принципов: экономическая свобода человека и признание за предпринимателями и работодателями и их сою зами, лицами наемн ою труда и их профсоюзами права тарифной автономии па основе социального партнерства; регулирую щая роль рынка, осуществляемая через механизм «спрос предложение» и конкуренцию ; ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной экономики, проведение сильной социальной политики, направленных на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; социальная ответственность хозяйствующ их субъектов, социальная справедливость в общест ве, к том числе при перераспределении национального дохода, социальная солидарность граждан; экономическая демократия через участие граждан в управлении организациями, 172 |
ление и развитие института социального партнерства как регулятора социально-трудовых отношений. Выбору модели социального государства предшествовала значительная аналитическая работа Конституционного Совещания в 1993 году вместе с научной общественностью, в процессе которой изучались различные теории государственного устройства: элит, конвергенции, плюралистической демократии, историко-материалистическои, социального государства, а также различные экономические модели, в том числе опирающиеся на либеральные принципы, на принципы кейнсианства. Одновременно изучался опыт стран, по своим Конституциям избравшим для себя модели социального государства: Германии (ст. 20), Франции (ст. 1), скандинавских стран и других, имеющих высокий жизненный уровень и эффективное социальное рыночное хозяйство. Но прежде всего, конечно, учитывался отечественный 70-летний опыт устройства экономической и социальной жизни нашей страны. Какие же основные принципы лежат в основе социальных государств: во-первых, экономическая свобода человека и признание за предпринимателями и работодателями и их союзами, лицами наемного труда и их профсоюзами, права тарифной автономии на основе социального партнерства; во-вторых, регулирующая роль рынка, осуществляемая через механизм «спрос-предложение» и конкуренцию; в-третьих, ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной экономики, проведение сильной социальной политики, направленных на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; в-четвертых, социальная ответственность хозяйствующих субъектов, социальная справедливость в обществе, в том числе при перераспределении национального дохода, социальная солидарность граждан; и, в-пятых, экономическая демократия через участие граждан в управлении организациями, в общественной и государственной жизни страны. 100 создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры. В целях развития российских регионов Правительство РФ считает необходимым перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Предполагается, что это положение должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах. Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача может быть успешно решена, с точки зрения исполнительной власти, лишь при активном участии бизнеса. Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора будут обеспечены путем создания и совершенствования рыночных институтов, развития малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовестной конкуренции. Итак, в настоящем параграфе мы выявили, что в основе российской модели социального государства положены пять принципов: экономическая свобода человека и признание за предпринимателями и работодателями и их союзами, лицами наемного труда и их профсоюзами, права тарифной автономии на основе социального партнерства; регулирующая роль рынка, осуществляемая через механизм «спрос-предложение» и конкуренцию; ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной экономики, 137 стности необходимость децентрализации и развития социальных центров на региональном уровне. В основе российской модели социального государства положены пять принципов: экономическая свобода человека и признание за предпринимателями и работодателями и их союзами, лицами наемного труда и их профсоюзами, права тарифной автономии на основе социального партнерства; регулирующая роль рынка, осуществляемая через механизм «спрос-предложение» и конкуренцию; ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной экономики, проведение сильной социальной политики, направленных на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; социальная ответственность хозяйствующих субъектов, социальная справедливость в обществе, в том числе при перераспределении национального дохода, социальная солидарность граждан; экономическая демократия через участие граждан в управлении организациями, в общественной и государственной жизни страны Реализация настоящей российской концепции социального государства в настоящий момент осуществляется посредством принятия важнейших нормативных правовых актов (например Трудовой кодекс, Программа социально-экономического развития Российской Федерации); создания системы органов, контролирующих выполнение социального законодательства органов; предоставление субъектам федерации прав на реализацию собственных социальных программ, учитывающих особенности регионального развития и иных социокультурных различий; осуществляется реформирование таких важных социальных направлений как здравоохранение, пенсионное обеспечение, образование, социальная защита и жилищно-коммунальное хозяйство. Начата реализация Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Которую мы считаем, ированным инструментом реализации национальных приоритетных проектов, вообще реформы социального правового государства Российской Федерации в целом. 206 |