|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 174 В целом следует сказать, что в диссертационном исследовании автором обращено особое внимание па социальную политику государства на современном этапе развития общества, его теоретические аспекты и пути становления и развития, исследованы истоки возникновения приоритетных национальных проектов, их систематизация на региональном и муниципальном уровнях, обобщен зарубежный опыт. Государство как политический институт, как организация, в широком смысле этого понятия призвано обеспечить эффективное движение общества по направлению к главной цели. Поэтому реализация приоритетных национальных проектов обеспечивает направленность этого движения и представляется главным вектором развития деятельности человечества. П ервичным является именно социальное или общ ественное развитие, которое обеспечивается развитием экономики. Дня достижения этой цели государством принимаются определенные меры экономического, политического, социального и иного характера. Взаимная ответственность государства и его граждан предполагает формирование социальной политики, гармопически сочетающей общегосударственные интересы с интересами различных слоев и групп населения. Государегвенная социальная политика выражается в системе приоритетных национальных проектов и представляет собой совокупность решений, принимаемых органами государственной власти федеральною, регионального и муниципального уровней, направленных на повышение уровня жизни населения страны (объектов социальной политики), а также мероприятии, способствующих практическому осуществлению этих решений. Важным направлением для государства остается его ответственность за состояние и развитие эффективной социальной экономики и проведение сильной социальной политики, направленные на обеспечение достойной ж изни и свободного развития человека. |
ление и развитие института социального партнерства как регулятора социально-трудовых отношений. Выбору модели социального государства предшествовала значительная аналитическая работа Конституционного Совещания в 1993 году вместе с научной общественностью, в процессе которой изучались различные теории государственного устройства: элит, конвергенции, плюралистической демократии, историко-материалистическои, социального государства, а также различные экономические модели, в том числе опирающиеся на либеральные принципы, на принципы кейнсианства. Одновременно изучался опыт стран, по своим Конституциям избравшим для себя модели социального государства: Германии (ст. 20), Франции (ст. 1), скандинавских стран и других, имеющих высокий жизненный уровень и эффективное социальное рыночное хозяйство. Но прежде всего, конечно, учитывался отечественный 70-летний опыт устройства экономической и социальной жизни нашей страны. Какие же основные принципы лежат в основе социальных государств: во-первых, экономическая свобода человека и признание за предпринимателями и работодателями и их союзами, лицами наемного труда и их профсоюзами, права тарифной автономии на основе социального партнерства; во-вторых, регулирующая роль рынка, осуществляемая через механизм «спрос-предложение» и конкуренцию; в-третьих, ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной экономики, проведение сильной социальной политики, направленных на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; в-четвертых, социальная ответственность хозяйствующих субъектов, социальная справедливость в обществе, в том числе при перераспределении национального дохода, социальная солидарность граждан; и, в-пятых, экономическая демократия через участие граждан в управлении организациями, в общественной и государственной жизни страны. 100 стности необходимость децентрализации и развития социальных центров на региональном уровне. В основе российской модели социального государства положены пять принципов: экономическая свобода человека и признание за предпринимателями и работодателями и их союзами, лицами наемного труда и их профсоюзами, права тарифной автономии на основе социального партнерства; регулирующая роль рынка, осуществляемая через механизм «спрос-предложение» и конкуренцию; ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной экономики, проведение сильной социальной политики, направленных на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; социальная ответственность хозяйствующих субъектов, социальная справедливость в обществе, в том числе при перераспределении национального дохода, социальная солидарность граждан; экономическая демократия через участие граждан в управлении организациями, в общественной и государственной жизни страны Реализация настоящей российской концепции социального государства в настоящий момент осуществляется посредством принятия важнейших нормативных правовых актов (например Трудовой кодекс, Программа социально-экономического развития Российской Федерации); создания системы органов, контролирующих выполнение социального законодательства органов; предоставление субъектам федерации прав на реализацию собственных социальных программ, учитывающих особенности регионального развития и иных социокультурных различий; осуществляется реформирование таких важных социальных направлений как здравоохранение, пенсионное обеспечение, образование, социальная защита и жилищно-коммунальное хозяйство. Начата реализация Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Которую мы считаем, ированным инструментом реализации национальных приоритетных проектов, вообще реформы социального правового государства Российской Федерации в целом. 206 |