Быстрый рост общественных и личных потребностей людей н XX в. настоятельно потребовал существенных изменений в этой сфере жизни общ ества. А бсолютное большинство граждан оказалось не в состоянии самостоятельно, без поддержки государегиа, решать многие жизненно важные вопросы, что отрицательно воздействовало на развитие экономики и вело к обострению социальных противоречий. В мировой политике и общ ественном сознании в XX в. произошел переход от идей классического либерализма, основанных на принципах индивидуальной свободы и отрицании рол» государства в социально-экономическом регулировании, к социально-рыночной модели, предполагающей активное участие демократического государства в экономическом и социальном развитии общества. П оэтому в новых исторических условиях концепция построения социального государства явилась закономерным результатом общественного развития. Слово «социальный» означает «связанный с совместной жизнью общими потребностями». Эго то, что может быть осуществлено усилиями лиш ь многих людей в их интересах, как, например, система здравоохранения, образования и т.д. В процессе эволюции государства под воздействием развития самого общества произошли важные изменения в его функциях и формах социальной деятельности. Наметилась тенденция к превращению государства из института защиты преимущественно интересов отдельных социальных групп в аппарат выражения общих интересов большинства членов общества. В конституциях многих европейских стран говорится о том, что в них создано социальное государство. Считается, что среди основных законов идея социального государства впервые получила закрепление в Веймарской конституции Германии 1919 г.. которую нередко называют первой социальной конституцией. В ней говорилось, что частная собственност ь должна служить общему благу (ст. 158), что человеку необходимо обеспечит ь достойное сущсствова |
принуждает к определенной направленности социального поведения. Говоря словами О.Тоффлера, «наиболее существенным шагом в экономическом развитии нашей эпохи стало возникновение новой системы получения богатства, использующей не физическую силу человека, а его умственные способности»26. Изменилось само общественное назначение государства. По сути, появление термина «социальное государство» фактически ознаменовало признание изменившейся природы государственности, её сущности. Данное понятие отразило свершившийся переход от «полицейского» государства, «государства общественного договора», «государства как высшей формы власти» к государству, осуществляющему социальные функции. А значит, оно берет на себя ответственность за благосостояние граждан, обеспечивает доступность социальной поддержки всем членам общества, создает государственные системы социального обеспечения и социальной защиты, вводит бюджетное финансирование социальных программ и новые механизмы социальной политики в виде государственного социального страхования, становится доминирующим субъектом социальных функций в обществе. Таким образом, быстрый рост общественных и личных потребностей людей в XX в. настоятельно потребовал существенных изменений в этой сфере жизни общества. Абсолютное большинство граждан оказалось не в состоянии самостоятельно, без поддержки государства, решать многие жизненно важные вопросы, что отрицательно воздействовало на развитие экономики и вело к обострению социальных противоречий. В мировой политике и общественном сознании в XX веке произошел переход от идей классического либерализма, основанных на принципах индивидуальной свободы и отрицании роли государства в социально-экономическом регулировании, к социальнорыночной модели, предполагающей активное участие демократического государства в экономическом и социальном развитии общества. 25 См.. Буева Л П Социальная детерминация и активность личности//Социализм и личность М, 1979. С 557 26 Тоффлер О Смещение власти знание, богатство и принуждение на пороге XXI века М , ИНИОН, 1991. 20 Поэтому в новых исторических условиях концепция построения социального государства явилась закономерным результатом общественного разития. Слово «социальный» означает связанный с совместной жизнью общими потребностями. Это то, что может быть осуществлено усилиями, лишь многих людей в их интересах, как, например, система здравоохранения, образования и т л В процессе эволюции государства под воздействием развития самого общества произошли важные изменения в его функциях и формах социальной деятельности. Наметилась тенденция к превращению государства из института защиты преимущественно интересов отдельных социальных групп в аппарат выражения общих интересов большинства членов общества. В конституциях многих европейских стран говорится о том, что в них создано социальное правовое государство. Об этом же идет речь и в Конституции Российской Федерации. Однако такое провозглашение пока носит скорее программный характер. В современной юридической науке правовое государства и права человека рассматриваются как нечто единое. Основанием этой связи служит концепция правового государства как «организации политической власти, создающей условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина».27 Нельзя согласиться с мнением ряда авторов, что выполнение государством всех этих функций стало результатом реализации социалистических идей. По нашему мнению, по времени совпали два объективных, относительно независимых процесса формирование социальных функций государства, обусловленное развитием производительных сил, изменением роли личности на производстве, в обществе и их идеологическое осознание. Идея правовой государственности, с её попытками установления гармонии в отношениях «человек-государство», возникла как противовес абсолютизму государственной власти. 27 Малько А В Понятие правового государства // Теория государства и праваКурс лекций / Под ред H И Матузова и А В Малько М,2001 С. 254, 21 |