|
В большинстве субъектов федерации разрабатываются региональные лро1раммы развития образования, в том числе целевые программы развития высшего образования, которые финансируются главным образом из бюджета регионов. Так, в Волгоградской области на реализацию такого рода программ выделяются средства местного «образовательного» налога, аналогичная практика имеет место в ряде других регионов (Барнаул, Ульяновск, Ярославль и др.). Это позволило создать целый комплекс управленческих институтов, институтов развития, образовательных учреждений, призванных поддержать тенденцию реализации региональных научно-образовательных комплексов. Содержание образования в них на всех уровнях представляется как единство федерального, регионального и «местного» компонентов. Для их реализации и освоения в бюджете учебного времени выделяются «квоты». Создаются специальные научные структуры для научнсъметодического и нормативного обеспечения регионализации образования, осмысления сущности, природы, путей и условий успешности этого процесса (НИИ в Санкт-Петербурге, Мордовии, Волгограде), лаборатории и центры во многих вузах, при органах управления образованием субъектов федерации. Создание учебно-научных образовательных комплексов привело к изменению не только образовательной, но и финансовой, и управленческой политики в регионах. Реально идущие процессы регионализации проявились в децентрализации, разделении властнораспорядительных, финансово-экономических, управленческих и других функций между центром и регионами, в растущей активности территорий, областей в разработке и реализации собственных моделей, проектов, программ развития образования с учетом сложившихся обстоятельств, особенностей и потребностей обеспечения нормальной жизнедеятельности и развития региона. Процессы регионализации, проявившиеся в создании различных моделей образовательных комплексов, отразились в изменении и коррективах содержания образования в целом и педагогического в частности. Главным образом, они направлены на отражение особенностей истории, природной среды, экономики, экологии, культуры региона (содержательный аспект). 60 |
146 которыми должен овладеть обучающийся по окончании учебного заведения" (33, 71). Качество образования, по мнению авторов, является сложным понятием, включающим в себя степень соответствия целей и результатов образования на каждой конкретной ступени и уровне, соответствие между различными параметрами в оценке результата образования конкретной личности (знаний, навыков, способностей, качеств), степень соответствия теоретических знаний и умений их практическому использованию в профессиональной деятельности. Качество образования всецело зависит от качества педагогической деятельности того образовательного учреждения, в котором человек его получает. В учебно-научном образовательном комплексе, сложившемся на базе Российского государственного педагогического университета им. А.С.Герцена (г.Санкт-Петербург), показателями качества образования выступают высокий уровень развития способностей человека, сформированности его мировоззрения и нравственных принципов. Мы поддерживаем эту позицию и считаем, что создание учебно-научного образовательного комплекса, включающего в себя абсолютно все ступени образования, обеспечивает качество подготовки специалистов. В большинстве субъектов Федерации разрабатываются региональные программы развития образования, в том числе целевые программы развития высшего образования, которые финансируются главным образом из бюджета регионов. Так, в Волгоградской области на реализацию такого рода программ выделяются средства местного «образовательного» налога, аналогичная практика имеет место в ряде других регионов (Барнаул, Ульяновск, Ярославль и др.). Это позволило создать целый комплекс управленческих институтов, институтов развития, образовательных учреждений, призванных поддержать тенденцию реализации региональных научно-образовательных комплексов. Содержание образования в них на всех уровнях представляется как единство федерального, регионального и «местного» компонентов. Для их реализации и освоения в бюджете учебного времени выделяются «квоты». Создаются специальные научные структуры для научно-методического и нормативного 147 обеспечения регионализации образования, осмысления сущности, природы, путей и условий успешности этого процесса (НИИ в Санкт-Петербурге, Мордовии, Волгограде), лаборатории и центры во многих вузах, при органах управления образованием субъектов федерации. Создание учебно-научных образовательных комплексов привело к изменению не только образовательной, но и финансовой и управленческой политики в регионах. Реально идущие процессы регионализации проявились в децентрализации, разделении властно-распорядительных, финансовоэкономических, управленческих и других функций между центром и регионами, в растущей активности территорий, областей в разработке и реализации собственных моделей, проектов, программ развития образования с учетом сложившихся обстоятельств, особенностей и потребностей обеспечения нормальной жизнедеятельности и развития региона. Процессы регионализации, проявившиеся в создании различных моделей образовательных комплексов, отразились прежде всего в: изменении и коррективах содержания образования в целом, и педагогического, в частности, направленных на более глубокое отражение особенностей истории, природной среды, экономики, экологии, культуры региона (содержательный аспект). Содержание отражает специфику региона и потребности его многоаспектного развития, внося свой, «педагогический» вклад в становление и развитие его особенностей. Учитывая, что при организации комплексов ставится задача удовлетворения образовательных потребностей региона и интересов конкретной личности создается благоприятная ситуация, отвечающая потребностям, возможностям и интересам субъектов Федерации и субъектов образования. Следует подчеркнуть, что основное отличие комплексов от традиционной системы образования, состоит в предоставлении потребителю дополнительных услуг и новых возможностей личности в достижении своих целей. В.А.Павлов установил, что в условиях комплекса эффективно формируется профессиональная мотивация и педагогическая направленность |