предотвращения органами государственной власти и субъектами хозяйствования, использующих, распоряжающихся; управляющих или отвечающих за учет и сохранность государственного имущества, а также по мерам ответственности должностных лиц. Наряду с оперативным, контролем системным элементом осуществления контрольных функций следует использовать контрольные мероприятия в виде ревизий, тематических проверок, инспектирования» и надзора за использованием, распоряжением, управлением, учетом и сохранностью федерального имущества, проводимые на конкретных объектах по месту расположения этих объектов и органов их управления. Ревизия* осуществляется путем' сплошного охвата, изучения и проверки и сверки всех документов, имеющих отношение к процессам использования, распоряжения, управления, учета и хранения* федерального имущества на объекте ревизии, в том числе бухгалтерских балансов, расчетно-денежных и иных документов по ним, а также проверки официальной отчетности по использованию, распоряжению, управлению, учету и хранению федерального имущества от министерств и ведомств. Тематические проверки осуществляются в двух основных взаимодополняющих направлениях: -бюджетные проверки — проверки, обеспечивающие прямой (непосредственный) контроль за организацией и исполнением статей неналоговых доходов федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, как правило, по репрезентативной группе объектов контроля, позволяющей сделать выводы или в разрезе региона, или в разрезе отрасли, или в разрезе субъектов ведомственной структуры, либо по объектам, являющимся важнейшими источниками доходов от использования, или распоряжения собственности в текущем году; -проверки деятельности, связанной с федеральной собственностью территориальными органами исполнительной власти, отраслях народного 143 |
158 выявляет отклонения и нарушения; проводит анализ их причинно-следственных связей; осуществляет прогноз возможности устранения рассогласований и обеспечения исполнения заданий и показателей в установленные сроки; разрабатывает предложения по их устранению. Для повышения информативности и действенности оперативного контроля ФАИО России в качестве контроля целесообразно использовать установление уровня значимого (допустимого, недопустимого, критического) отклонения заданий, показателей и требований в относительном или абсолютном выражениях. Введение таких отношений будет способствовать ориентации на: более глубокое проведение анализа; проведение прогнозных оценок возможного исполнения текущих и годовых заданий и показателей, имеющих существенные отклонения; осуществление дополнительных оперативных контрольных мероприятий и дополнительных запросов для выявления причин значимых отклонений; подготовку предложений и предписаний по устранению значимых отклонений и причин их возникновения, по мерам их превентивного предотвращения органами государственной власти и субъектами хозяйствования, использующих, распоряжающихся, управляющих или отвечающих за учет и сохранность государственного имущества, а также по мерам ответственности должностных лиц. Наряду с оперативным контролем системным элементом осуществления контрольных полномочий ФАИО России должны стать контрольные мероприятия в виде ревизий, тематических 159 проверок, инспектирования и надзора за использованием, распоряжением, управлением, учетом и сохранностью федерального имущества, проводимые на конкретных объектах по месту расположения этих объектов и органов их управления. Ревизия осуществляется путем сплошного охвата, изучения и проверки и сверки всех документов, имеющих отношение к процессам использования, распоряжения, управления, учета и хранения федерального имущества на объекте ревизии, в том числе бухгалтерских балансов, расчетно-денежных и иных документов по ним, а также проверки официальной отчетности по использованию, распоряжению, управлению, учету и хранению федерального имущества от министерств и ведомств. Тематические проверки следует осуществлять в двух основных взаимодополняющих направлениях: • бюджетные проверки — проверки, обеспечивающие прямой (непосредственный) контроль за организацией и исполнением статей неналоговых доходов федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, как правило, по репрезентативной группе объектов контроля, позволяющей сделать выводы или в разрезе региона, или в разрезе отрасли, или в разрезе субъектов ведомственной структуры, либо по объектам, являющимся важнейшими источниками доходов от использования, или распоряжения собственности в текущем году; • проверки деятельности, связанной с федеральной собственностью территориальными органами ФАИО России, РФФИ, в других органах исполнительной власти, отраслях народного хозяйства и непосредственно в субъектах хозяйственной деятельности. В ходе этих проверок осуществляется также косвенный контроль за |