|
•' . 42. является* подлинной* естественной монополией. Bv своей экономической: деятельности* оно стремится к монопольному положению; даже когда это не вызвано необходимостью. Конкуренция необходима во многих сферах экономической деятельности государства по ряду причин, в том числе как. источник стимулов: к. эффективности и инновационности, повышению-, чувствительности государственных ведомств к нуждам клиентов. Основу для> несущей выгодыконкуренции на местном уровне создает более децентрализованное предложение-общественных благ и услуг. Даже если: вхождение в* отрасль новых участников ведет к дублированию и расточительству, эти*издержки*,, как.правило; меньше; чем: выгоды, которые может принести конкуренция. Правительство по возможности должно? способствовать, конкуренции в общественном секторе. Улучшение стимулов; способности, выявления* компетентногоуправления и другие выгодыперевешивают издержки дублирования и расточительства; возникающие из-за отсутствия коордииации. 2. Децентрализация. Экономические функции правительства должны быть по возможности децентрализованы. Многие доводы в пользу децентрализации сходны с аргументами в пользу конкуренции. Следует, однако, признать, что в ряде случаев усиление децентрализации, местного контроля ведут к появлению некоторого неравенства. Дж. Стиглиц настаивает на том, что выгоды роста конкуренции и децентрализации значительно перекрывают издержки, связанные с возможным нарушением равенства.. Среди преимуществ конкуренции, и децентрализации рост эффективности, снижение масштабов' коррупции,. повышение чувствительности к запросам: граждан. Если в каком-либо местном, сообществе масштабы коррупции значительнее, чем в других, это отразится на издержках обслуживания и уровне налогообложения. Конкуренция в. общественном производстве частных благ ведет к возрастанию стимулов потребителей товаров и услуг, к мониторингу их качества, обеспечению выполнения государственными органами их функций. Даже в области |
65 1. Развитие конкуренции. Само правительство по своей природе является подлинной естественной монополией. В своей экономической деятельности оно стремится к монопольному положению, даже когда это не вызвано необходимостью. Конкуренция необходима во многих сферах экономической деятельности государства по ряду причин, в том числе как источник стимулов к эффективности и инновационности, повышению чувствительности государственных ведомств к нуждам клиентов. Основу для несущей выгоды конкуренции на местном уровне создает более децентрализованное предложение общественных благ и услуг. Даже если вхождение в отрасль новых участников ведет к дублированию и расточительству, эти издержки почти наверняка меньше, чем выгоды, которые может принести конкуренция. Правительство по возможности должно способствовать конкуренции в общественном секторе. Улучшение стимулов, способности выявления компетентного управления и другие выгоды перевешивают издержки дублирования и расточительства, возникающие из-за отсутствия координации. 2.Децентрализация. Экономические функции правительства должны быть по возможности децентрализованы. Многие доводы в пользу децентрализации сходны с аргументами в пользу конкуренции. Следует, однако, признать, что в ряде случаев усиление децентрализации, местного контроля ведут к появлению некоторого неравенства. Например, Дж. Стиглиц настаивает на том, что выгоды роста конкуренции и децентрализации значительно перекрывают издержки, связанные с возможным нарушением равенства. Среди преимуществ конкуренции и децентрализации рост эффективности, снижение масштабов коррупции, повышение чувствительности к запросам граждан. Если в каком-либо местном сообществе масштабы коррупции значительнее, чем в других, это отразится на издержках 66 обслуживания и уровне налогообложения. Конкуренция в общественном производстве частных благ ведет к возрастанию стимулов потребителей товаров и услуг, к мониторингу' их качества, обеспечению выполнения государственными органами их функций. Даже в области производства более чистых общественных благ функционирование более мелких организационных единиц способствует росту внимания потребителей к их эффективности. 3. Открытость и прозрачность управления государственной собственностью. Тот факт, что в процессе исправления дефектов рынка и перераспределения доходов возникают проблемы нарушения справедливости и неэффективности при размещении средств, не означает необходимости ликвидации государственных программ. Он означает лишь наличие дополнительных издержек программы, которые должны учитываться при принятии решений. Средством, способствующим снижению вероятности отрицательных явлений, связанных с функцией перераспределения, является открытость. В частном секторе законодательством закреплены определенные требования к предоставлению информации. Правительственные программы зачастую принимают формы, имеющие целью скрыть их содержание, нарушающее принцип справедливости. Информация является общественным благом, и правительство несет ответственность за предоставление информации и снижение издержек информационного обеспечения для тех, кто желает ее получить. 4. Совершенствование мотивации и стимулирования. Здесь следует указать на такие распространенные характеристики государственного управления, как волокита, бюрократизм, административные барьеры, проистекающие, в том числе, из недостатков структуры стимулов. Следует отметить, что эти недостатки не являются неизбежно присущими государственной экономике. Так, |