|
48 Таблица 3. Итоги приватизации 1992-2006 гг. Анализ представленной таблицы дает основание утверждать, что процесс развития частной собственности в России в целом пока не привел к формированию эффективного собственника. В процессе приватизации акциипредприятий первоначально были лишь стоимостным выражением имущества этих предприятий, а не истинной стоимостью производственного потенциала. В процессе приватизации обычно приобретались лишь долги и материальные активы. Использование акций как механизма привлечения финансовых ресурсов в значительной степени ограничивалось: -с одной стороны, инфляционными процессами, -с другой стороны, консервативной моделью формирования пакетов (70-80 % акций по решению собственников были исключены из торгового оборота). Таким образом, сформулируем промежуточный вывод о том, что в целом трансформация государственного предпринимательства идет по линии повышения конкурентоспособности, самостоятельности, совершенствования управления и взаимоотношений госпредприятий с органами государственной власти. Здесь можно отметить следующие основные направления: ♦развитие конкурентных отношений на основе реструктуризации, разукрупнения предприятий, частичной приватизации, введения концессионных форм организации производства и конкурсного отбора; •изменение институционально-правовой формы предприятий, чаще всего перевод их из публично-правовой в частноправовую группу, ведущий к повышению самостоятельности и более последовательному проведению принципов самоокупаемости; •смягчение и одновременно большая профессионализация административного контроля со стороны государственных органов, ограничение их представительства в управлении предприятиями; |
74 реализации поглощений и банкротств или сложности преодоления мягких бюджетных ограничений. Поэтому вопрос о сравнительной эффективности общественного и частного секторов не может рассматриваться в отрыве от институциональной инфраструктуры конкретного общества. Таким образом, опыт западных стран в течение последних десятилетий показывает, что формирование необходимых условий и предпосылок совершенствования управления государственной собственностью идет по линии повышения конкурентоспособности, самостоятельности, совершенствования механизма взаимодействия госпредприятий с органами государственной власти. Здесь можно отметить следующие основные направления: •развитие конкурентных отношений на основе реструктуризации, разукрупнения предприятий, частичной приватизации, введения концессионных форм организации производства и конкурсного отбора; •изменение институционально-правовой формы предприятий, чаще всего перевод их из публично-правовой в частноправовую группу, ведущий к повышению самостоятельности и более последовательному проведению принципов самоокупаемости; •смягчение административного контроля со стороны государственных органов, ограничение их представительства в управлении предприятиями; •изменение порядка финансовых взаимоотношений государства и предприятий, правил размещении их активов, форм участия государства в капитале, также направленное на развитие хозяйственной самостоятельности предприятий, при одновременном требовании расширения прозрачности и гласности прохождения денежных средств в целях борьбы с бюрократизацией и 166 национализация и приватизация выступают как средства регулирования и достижения необходимого баланса между частным и государственным секторами в сложившихся конкретных экономических условиях. Опыт западных стран в течение последних десятилетий показывает, что трансформации государственного предпринимательства идет по линии повышения конкурентоспособности, самостоятельности и совершенствования управления. На основе анализа зарубежного опыта в диссертации выделены следующие направления: •развитие конкурентных отношений на основе реструктуризации, разукрупнения предприятий, частичной приватизации, введения концессионных форм организации производства и конкурсного отбора; •изменение институционально-правовой формы предприятий, чаще всего перевод их из публично-правовой в частноправовую группу, ведущий к повышению самостоятельности и более последовательному проведению принципов самоокупаемости; •смягчение административного контроля со стороны государственных органов, ограничение их представительства в управлении предприятиями; •изменение порядка финансовых взаимоотношений государства и предприятий, правил размещении их активов, форм участия государства в капитале, также направленное на развитие хозяйственной самостоятельности предприятий, при одновременном требовании расширения прозрачности и гласности прохождения денежных средств в целях борьбы с бюрократизацией и манипулированием средства ми, а также совершенствования оценки эффективности деятельности госпредприятий; •расширение контрактных отношений, затрагивающее в первую |