|
стратегически важных сферах экономики страны, где участие частных предприятий не отвечает интересам государства. В качестве примера можно привести Федеральное государственное унитарное предприятие «Рособоронэкспорт», которое является монопольным государственным посредником в сфере торговли военной техникой и продукцией военного назначения между российскими производителями и иностранными заказчиками-покупателями. Другой сферой деятельности, где существуют институциональные ограничения на участие частных компаний, является экспорт и импорт этилового спирта ФГУП «Росспиртпром». Государство осуществляет контроль и регулирование авиапотоков через передачу взлетно-посадочных полос в хозяйственное ведение специальных ГУГ1 («Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», созданное Распоряжением Правительства № 1353-р от 11.10.01). Гражданский кодекс устанавливает два разных режима в отношении возможности унитарных предприятий распоряжаться закрепленным за ними движимым и недвижимым имуществом. Так, в соответствии со статьей 295 ГК РФ унитарные предприятия не вправе продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным образом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Для унитарного предприятия любые формы распоряжения недвижимостью должны быть санкционированы государством. Ограничивая права унитарного предприятия по распоряжению принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения имуществом, государство обеспечивает свои интересы собственника. В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения распространяется на все имущество предприятия, переданное ему государством, и на плоды, продукцию, доходы от использования этого имущества, а также на имущество, приобретенное предприятием по хозяйственным сделкам и иным основаниям. Все это позволяет государству |
93 экономики страны, где участие частных предприятий не отвечает интересам государства. В качестве примера можно привести Федеральное государственное унитарное предприятие «Рособоронэкспорт», которое является монопольным государственным посредником в сфере торговли военной техникой и продукцией военного назначения между российскими производителями и иностранными заказчиками-покупателями. Другой сферой деятельности, где законодательно существует ограничение на участие частных компаний, является экспорт и импорт этилового спирта ФГУП «Росспиртпром». Государство осуществляет контроль и регулирование авиапотоков через передачу взлетно-посадочных полос в хозяйственное ведение специальных ГУЛ («Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», созданное Распоряжением Правительства]^ 1353-р от 11.10.01). Гражданский кодекс устанавливает два разных режима в отношении возможности унитарных предприятий распоряжаться закрепленным за ними движимым и недвижимым имуществом. Так, в соответствии со статьей 295 ГК РФ унитарные предприятия не вправе продавать. принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным образом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Для унитарного предприятия любые формы распоряжения недвижимостью должны быть санкционированы государством. Ограничивая права унитарного предприятия по распоряжению принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения имуществом, государство обеспечивает свои интересы собственника. В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения распространяется на все имущество предприятия, переданное 94 ему государством, и на плоды, продукцию, доходы от использования этого имущества, а также на имущество, приобретенное предприятием по хозяйственным сделкам и иным основаниям. Все это позволяет государству сохранять право собственности на передаваемое унитарному предприятию имущество, что в некоторых случаях представляется принципиально важным. С другой стороны, поскольку в процессе своей хозяйственной деятельности унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, то государство также несет риск его утраты. В этой связи, участие Государства в управлении федеральными государственными унитарными предприятиями становится одной из существенных государственных задач в сфере управления собственностью. Проведя исследование федеральных государственных унитарных предприятий в качестве объектов государственного управления, можно перейти к анализу непосредственно действующего механизма государственного управления унитарными предприятиями, суть которого можно выявить посредством принадлежащих государству прав учредителя и одновременно собственника их имущества. Анализ действующего законодательства позволяет обобщенно выделить следующие вопросы в сфере управления ГУПами, относящиеся к компетенции государства, как основному субъекту управления: • создание, реорганизация и ликвидация унитарных предприятий; • определение объема его правоспособности; • изменение его наименования; • изменение размера уставного фонда; • санкционирование сделок с недвижимым имуществом, находящимся в хозяйственном ведении унитарного предприятия; • назначение руководителя унитарного предприятия, |