|
эффективности функционирования'рассматриваемых объектов и подходов к решению самой проблемы, ее повышения1 (реформирование и совершенствование хозяйственного механизма деятельности промышленных предприятий).Тем не менее, существующие подходы не могут быть использованы для* практического решения задачи определения эффективности функционирования государственной собственности, поскольку они не содержат научного и методологического обоснования, соответствующих методов применительно к сфере отношений собственности. Несмотря на сходство методов расчета, с их помощью* получаются различные оценки в отношении одного и того же хозяйствующего субъекта. Одним из возможных методов оценки эффективности, является функционально-стоимостный' анализ (ФСА): Поскольку саму функцию нередкоопределяют как способ поведения и существования объекта, обусловленного1 характеристиками, обеспечивающими сохранение его специфической природы1 , стоимостное выражение результата реализации предписанной объекту функции посредством определенного способа его функционирования можно рассматривать как показатель эффективности. Использование понятия «функция» применительно к объектам собственности имеет следующие особенности. Во-первых, как показатель, конкретной деятельности объекта она является его динамической характеристикой. Во-вторых, в рамках данной задачи она не выступает как совокупность технических, технологических и других параметров, т. е. не характеризует предметную реальность объекта. Функция объектов собственности осуществляется в системе «объект — функция — среда — реализация». Оценка эффективности функционирования государственной собственности осуществляется при использовании стоимостных измерителей «функция — стоимость». 73 1Иноземцев B.JI. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М., 2000. 304 с. |
140 Предложенная учеными50 методика комплексной оценки эффективности хозяйственной деятельности предприятий основана на анализе количественных показателей использования ими производственных и финансовых ресурсов. Для определения эффективности функционирования промышленных предприятий проводится сравнительный анализ показателей их деятельности, например рентабельности. Однако вряд ли правомерно только путем сравнения экономических показателей оценивать результативность деятельности исследуемого объекта. Для оценки эффективности хозяйственной деятельности предлагалось51 определять разность между показателями предприятия как целостной системы в деприватизационный период и после приватизации с предположенем, что такое сопоставление возможно. Многие положения приведенных работ достаточно логичны и объективны в части выбора способов определения эффективности управления рассматриваемых объектов и подходов к решению самой проблемы (реформирование и совершенствование хозяйственного механизма деятельности промышленных предприятий). Тем не менее, существующие подходы не могут быть использованы для практического решения задачи определения эффективности управления государственной собственностью, поскольку они не содержат научного и методологического обоснования соответствующих методов применительно к сфере отношений собственности. Несмотря на сходство методов расчета, с их помощью получаются различные оценки в отношении одного и того же исследуемого объекта. Собственность является основой функционирования и развития sa Шеремет А.Д.. Сайфуллин Р.С. Методика финансового анализа. М., 1995.176 с. Si Шеремет А.Д.. Сайфуллин Р.С. Методика финансового анализа. М., 1995.176 с. 141 экономической системы, экономических отношений, первопричиной возникновения кругооборота капитала, который обеспечивает воспроизводственный процесс52. Максимизация финансовых результатов связана с совершенствованием механизмов взаимодействия объектов собственности в ходе общественного воспроизводства. Однако эффективность отражает не только финансовые результаты деятельности объектов собственности в определенных организационных или экономических условиях, но и возможность обеспечения экономического роста. Для оценки эффективности функционирования государственной собственности следует использовать понятие «функция собственности» (в сочетании с соответствующим способом ее экономического функционирования и стоимостным выражением результата применения этого способа). Техника такого анализа пока недостаточно разработана. Одним из возможных методов оценки эффективности, основанным на вышеназванном подходе, является функциональностоимостный анализ (ФСА). Функцию нередко определяют как способ поведения и существования объекта, обусловленный характеристиками, обеспечивающими сохранение его специфической природы53. Стоимостное выражение результата реализации предписанной объекту функции посредством определенного способа его функционирования рассматривается как показатель эффективности. Использование понятия «функция» применительно к объектам собственности имеет следующие особенности. Во-первых, как показатель конкретной деятельности объекта она является его 52Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. М., 1994. Иноземнее В Л . Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. M.t 2000.-304 с. 142 динамической характеристикой. Во-вторых, в рамках данной задачи она не выступает как совокупность технических, технологических и других параметров, т. е. не характеризует предметную реальность объекта. Функция объектов собственности осуществляется в системе «объект — функция — среда — реализация». Оценка эффективности функционирования государственной собственности осуществляется при использовании стоимостных измерителей «функция — стоимость». В системе методов экономического анализа ФСА имеет определенную специфику. Он позволяет выбрать оптимальный вариант использования конкретного изделия (продукции) исходя из того, что объектом исследования является не физический объект как таковой, а его функции по удовлетворению существующих потребностей, оцениваемые в стоимостной форме. Государственная собственность, реализуя предписанную ей функцию, создает конкретную стоимость в виде товара или услуг, которая отражает экономический эффект от функционирования этой собственности. С помощью соответствующих расчетов можно выбрать оптимальный вариант функционирования определенного объекта собственности в конкретной экономической системе, соответствующий получению максимальной стоимости. Эффект управления проявляется в конечных результатах деятельности предприятия и определяется уровнем использования его потенциала при стремлении к максимальному удовлетворению общественных потребностей в этих результатах. Техникоэкономические и социально-экономические показатели деятельности предприятия характеризуют эффективность управления косвенно, т. к. на их величину оказывают значительное влияние уровень техники, |