|
101 Вторая особенность импортной квоты заключается в том, что она может выступить в качестве товара особого рода, т.е. быть предметом куплипродажи в ходе специальных (открытых или закрытых) конкурсов и аукционов. С целью обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по выполнению правительственных решений, касающихся введения в установленном порядке количественных ограничений на импорт товаров на таможенную территорию Российской Федерации, создана Межведомственная комиссия по организации и проведению конкурсов и аукционов по продаже внешнеторговых квот. Ее основной задачей является оптимальное размещение импортных квот путем проведения конкурсов и аукционов с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства требований и создания равных конкурентных условий, не допускающих ограничения числа участников конкурса или аукциона, а также их дискриминацию по признакам формы собственности, места регистрации и положения на внутреннем рынке. Средства, полученные от продажи на аукционе импортных квот (только в 2000 г. было выдано более 45 тыс. разрешительных документов), поступают в доход федерального бюджета, а порядок их использования определяет Министерство финансов Российской федерации. Накопленный опыт международной торговли позволяет различать два вида импортных квот: > общую импортную квоту; > индивидуальную импортную квоту. Общая (годовая) импортная квота в качестве специальной меры защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции не должна быть меньше среднегодового объема импорта непосредственно конкурирующего или аналогичного товара в предшествующий период, т.е. средней величины импорта за последние три года. В пределах такого объема могут быть установлены импортные квоты для отдельных государств экспортеров |
опасность конкуренции со стороны иностранных компаний, но и позволяет прогнозировать размер валютных расходов при закупках продукции за рубежом. Вторая особенность импортной квоты заключается в том, что она может выступать в качестве товара особого рода, т.е. быть предметом куплипродажи в ходе специальных (открытых или закрытых) конкурсов и аукционов. Межведомственная комиссия по организации и проведению конкурсов и аукционов по продаже внешнеторговых квот создана с целью обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по выполнению правительственных решений, касающихся введения в установленном порядке количественных ограничений на импорт товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Ее основной задачей является оптимальное размещение импортных квот путем проведения конкурсов и аукционов с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства требований и создания равных конкурентных условий, не допускающих ограничения числа участников конкурса или аукциона, а также их дискриминации по признакам формы собственности, места регистрации и положения на внутреннем рынке. Средства, полученные от продажи на аукционе импортных квот (только в 1999 г. было выдано более 45 тыс. разрешительных документов), поступают в доход федерального бюджета, а порядок их использования определяет Министерство финансов Российской Федерации. Накопленный опыт международной торговли позволяет различать два вида импортных квот: общую импортную квоту; индивидуальную импортную квоту. Общая (годовая) импортная квота в качестве специальной меры защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции не должна быть меньше среднегодового объема импорта непосредственно конкурирующего 287 или аналогичного товара в предшествующий период, за который принимается средняя величина импорта за последние три года. В пределах такого объема могут быть установлены импортные квоты для отдельных государств экспортеров товара. В частности, Правительство Российской Федерации устанавливает долю импортной квоты для того или иного иностранного государства после проведения с ним консультаций с учетом его интересов в поставках такого товара. Например, таможенное оформление поставок сахара белого свекловичного, произведенного на Украине и импортируемого в пределах установленной квоты (600 тыс. тонн), осуществляется без взимания таможенных пошлин. Индивидуальная импортная квота, т.е. общая импортная квота, распределена между всеми государствами, имеющими заинтересованность в поставках товара на таможенную территорию Российской Федерации. Она может быть распределена между ними по двум возможным критериям: • между странами поставщиками товара с учетом пропорций, сложившихся в предшествующий период, на основе общего количества товара или его стоимости; • между странами поставщиками товара с учетом абсолютных и относительных показателей прироста объема импорта из отдельных иностранных государств (или союзов иностранных государств). Введение специальной защитной меры в виде импортной квоты * должно приниматься Правительством Российской Федерации и официально публиковаться не позднее, чем за три месяца до ее использования в качестве инструмента государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Совершенствование механизма квотирования и лицензирования осуществляются в настоящее время по трем основным направлениям: • это, прежде всего, четкое соблюдение процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации (от 13.10.95 №157-ФЗ; от 14 апреля 1998г. № 63-ФЗ и т.д.) при рассмотрении вопросов, 288 |