|
103 > урегулирование вопросов, связанных с применением механизма лицензирования импорта товаров, осуществляемого не в рамках предпринимательской деятельности (например, ввоз в рамках оказания гуманитарной помощи белого сахара для детских домов и больниц). Экономические меры Экономические меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности предполагают использование не только собственно таможенного тарифа как свода ставок импортных таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через границу таможенной территории Российской Федерации, но и всего комплекса мер, эффект воздействия которых на международные поставки обеспечивается путем влияния на величину стоимости находящихся во внешнеторговом обороте товаров. Используя такие меры, государство воздействует на экономические интересы субъектов внешнеторговой деятельности, а следовательно, на их поведение, сохраняя в то же время за ними полную коммерческую самостоятельность. Накопленный к настоящему времени мировым сообществом опыт свидетельствует, что наиболее действенной таможенно-тарифной мерой в системе специальных мер защиты экономических интересов отечественных производителей от иностранной конкуренции в связи с возросшим импортом аналогичного или непосредственно конкурирующего товара является специальная пошлина. Специальная пошлина представляет собой вид косвенного налога, размер которого включается в состав импортной цены товара и тем самым влияет на его конкурентоспособность на внутреннем рынке Российской Федерации. Применение специальной пошлины базируется на двух принципах: > принцип превышения: она применяется в отношении только тех ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров, которые облагаются импортными таможенными пошлинами; |
связанных с введением лицензирования и/или квотирования импорта и/или экспорта товаров; это, далее, унификация национальных мер и методов нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с нормами и принципами ВТО; 289 • это, наконец, урегулирование вопросов, связанных с применением механизма лицензирования в отношении импорта товаров, осуществляемого не в рамках предпринимательской деятельности (например, ввоз в рамках оказания гуманитарной помощи белого сахара для детских домов и больниц). Б. Экономические меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности предполагают использование не только собственно таможенного тарифа как свода ставок импортных таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через границу таможенной территории Российской Федерации, но и весь комплекс мер, эффект воздействия которых на международные поставки обеспечивается путем влияния на величину стоимости находящихся во внешнеторговом обороте товаров. Используя такие меры, государство воздействует на экономические интересы субъектов внешнеторговой деятельности, а следовательно, на их поведение, сохраняя в то же время за ними полную коммерческую самостоятельность. Накопленный к настоящему времени мировым сообществом опыт свидетельствует, что наиболее действенной таможенно-тарифной мерой в системе специальных мер защиты экономических интересов отечественных производителей от иностранной конкуренции в связи с возросшим импортом аналогичного или непосредственно конкурирующего товара является специальная пошлина. Специальная пошлина представляет собой вид косвенного налога, размер которого включается в состав импортной цены товара и тем самым влияет на его конкурентоспособность на внутреннем рынке Российской Федерации. Специальная пошлина, взимаемая в связи с осуществлением внешнеторговой деятельности, базируется на двух принципах: • принцип превышения: она применяется в отношении только тех ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров, которые облагаются импортными таможенными пошлинами; • принцип срочности: она устанавливается на вполне определенный # срок, достаточный для адаптации отрасли российской экономики к условиям иностранной конкуренции. I. Принцип превышения означает, что специальная пошлина выступает в качестве стоимостного ограничителя импортных операций, а именно: ее введение сверх ставки импортной таможенной пошлины в еще большей степени удорожает ввозимые в Россию товары. По установленному в стране порядку ставки импортных таможенных пошлин (адвалорные, специфические и комбинированные) определяются правительственными решениями, являются едиными на всей таможенной территории Российской Федерации и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, вида торговых сделок и других факторов. В то же время ставки импортных таможенных пошлин в отношении * товаров, ввозимых на российскую таможенную территорию и происходящих из наименее развитых государств, признанных таковыми Организацией Объединенных Наций, в соответствии с национальной системой преференций Российской Федерации не устанавливаются и специальные расследования в отношении таких товаров на предмет возросшего импорта не проводятся. Соответственно введение специальной пошлины сверх импортной таможенной пошлины во многом зависит от страны происхождения товара. В л частности: 290 314 Таблица 20 № п/п С траны Антидемпинговые меры, направленные против: пром ы ш ленно разви ты х стран (уд. вес, о/о) разви ваю щ и хся стран (уд. вес, о/о) стран с переходной эконом икой (уд. вес, о/о) 1 . Промышленно развитые страны 38 23 39 2. Развивающиеся страны 37 32 31 3. Страныс переходной экономикой 96 4 Традиционно антидемпинговые меры защиты национального рынка от иностранной конкуренции используют Австралия, страны ЕС, Канада, Новая Зеландия, США. Новыми пользователями системы антидемпинговых мер являются Аргентина, Бразилия, Индия, Республика Корея, Мексика и Южная Африка. И если к концу 80-х годов на развивающиеся страны приходилось менее 20% всех инициатив принятия антидемпинговых мер, то к концу 90-х годов на них приходится примерно 50%. Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой становятся объектами антидемпинговых мер не намного реже, чем промышленно развитые страны. Антидемпинговые меры становятся широко распространенным явлением, ограничивая доступ национальным рынкам и выгоды от либерализма внешнеторговой деятельности. 1. Антидемпинговая пошлина представляет собой разновидность косвенного налога, размер которого включается в состав импортной цены * товара и тем самым нивелирует демпинговую маржу, нейтрализуя его ценовую конкурентоспособность на внутреннем рынке Российской Федерации. |