|
106 ущербом отрасли национальной экономики (или реальной угрозой его причинения) может применить временную специальную пошлину при условии продолжения расследования в целях получения окончательного заключения Комиссии Правительства Российской Федерации защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. Иллюстрацией практического использования временной специальной пошлины может служить специальное расследование, проведенное в 1998 г. Министерством промышленности и торговли по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия. В ходе такого расследования был неоспоримо доказан факт существенного ущерба российскому свеклосахарному комплексу в связи с возрастающим ввозом сахара-сырца белого на российскую таможенную территорию, на основе которого Правительство Российской Федерации постановило ввести с 1 августа 1998 г. по 31 декабря 1998 г. временные специальные пошлины на сахар-сырец (код по ТН ВЭД 170111) в размере 74% от таможенной стоимости, но не меньше 0,16 ЭКЮ за килограмм, на сахар белый (код по ТН ВЭД 170199100) в размере 20% от таможенной стоимости, но не меньше 0,0555 ЭКЮ за килограмм, за исключением товаров, происходящих из государств участников Таможенного союза (подробнее см. глава II-1). Введение специальной пошлины позволяет регулировать соотношение между спросом и предложением на национальном рынке по двум основным сценариям (график 2). Развитие внутреннего рынка после введения специальной пошлины по тому или иному сценарию зависит в конечном счете от степени эластичности спроса и предложения, т.е.: Доля потребителя в бремени пошлины = Эластичность предложения Доля экспортера в бремени пошлины Эластичность спроса Как видим, соотношение, в котором основное бремя специальной пошлины ложится или на отечественных покупателей или на продавцов при возрастающем импорте непосредственно конкурирующих или аналогичных |
предварительного установления явной причинно-следственной связи между возросшим импортом товара на российскую таможенную территорию и существенным ущербом отрасли национальной экономики (или реальной угрозой его причинения) может применить временную специальную пошлину при условии продолжения расследования в целях получения окончательного заключения Комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. Иллюстрацией практического использования временной специальной пошлины может служить специальное расследование, проведенное в 1998 г. Министерством промышленности и торговли по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия. В ходе такого расследования был неоспоримо доказан факт существенного ущерба российскому свеклосахарному комплексу в связи с возрастающим ввозом сахара-сырца белого на российскую таможенную территорию, на основе которого Правительство Российской Федерации постановило ввести с 1 августа 1998 г. по 31 декабря 1998 г. временные специальные пошлины на сахар-сырец (код г по ТН ВЭД 170111) в размере 74% от таможенной стоимости, но не меньше 0,16 ЭКЮ за килограмм, на сахар белый (код по ТН ВЭД 170199100) в размере 20% от таможенной стоимости, но не меньше 0,0555 ЭКЮ за килограмм, за исключением товаров, происходящих из государств участников Таможенного союза. Временная специальная пошлина, являясь своеобразной формой залога, вносится плательщиком на депозит ГТК РФ до принятия правительством РФ окончательного решения о применении специальных защитных мер от возрастающего импорта аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на таможенную территорию Российской Федерации, т.е. сумма временной специальной пошлины в данном случае выступает в качестве беспроцентного вклада, равного всей или части таможенной стоимости ввозимого в страну товара. 293 296 Доля потребителя в бремени пошлины Эластичность предложения Доля экспортера в бремени пошлины Эластичность спроса Как видим, соотношение, в котором основное бремя специальной пошлины ложится или на отечественных покупателей или на продавцов при возрастающем импорте непосредственно конкурирующих или аналогичных товаров, прямо пропорционально эластичности предложения и обратно пропорционально эластичности спроса на национальном рынке. В частности, если спрос на импортируемый товар более эластичен, чем его предложение, то повышение цены придется в основном на производителя, а уплата специальной пошлины пополнит доходную часть федерального бюджета. Однако в целях эффективности подобной специальной меры защиты отечественного рынка необходимо, чтобы: страна-экспортер не имела в резерве ни одного освоенного рынка сбыта своего товара; факторы производства страны-экспортера невозможно было использовать в целях выпуска альтернативных товаров; снижение величины поступлений от экспорта в государствахэкспортерах не оказывало влияния на спрос на вывозимые товары в странеимпортере. В целом правительство может вводить в качестве защитной меры специальную пошлину, эффект от которой направлен на улучшение условий внешней торговли. В том (и только в том) случае, если производитель не имеет возможности переключаться на производство других товаров при относительном снижении издержек их производства выше способности потребителя найти товары-субституты при относительном росте цены данного товара. П.Принципы срочности предполагают защиту экономических интересов Российской Федерации от иностранной конкуренции при осуществлении импорта товара на ее таможенную территорию посредством |