|
111 обращения на ее внутреннем рынке, служат надежным инструментом защиты экономических интересов государства при осуществлении внешней торговли товарами. Демпинговый импорт товаров и антидемпинговые меры защиты российского рынка от иностранной конкуренции Цели демпингового импорта Антидемпинговые защитные меры направлены на ограничение ввоза иностранных товаров в Российскую Федерацию для свободного обращения на ее внутреннем рынке. Они устанавливаются в связи с импортом непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, экспортная цена которого ниже его нормальной стоимости, что причиняет (или реально угрожает причинить) существенный ущерб отрасли российской экономики. Антидемпинговые меры могут быть применены Правительством Российской Федерации при наличии установленных в ходе предварительного расследования трех базовых условий: а) демпинговый импорт товара на российскую таможенную территорию; б) существенный ущерб отрасли национальной экономики или реальная угроза его нанесения; в) причинно-следственная связь между демпинговым импортом товара и существенным ущербом (или реальной угрозой его причинения) отрасли отечественной экономики. Демпинговый импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации имеет место в том (и только в том) случае, если в ходе специального расследования будет установлено наличие демпинговой маржи. В экономической литературе существует несколько подходов к определению демпингового импорта товара. Сторонники технологического |
§ 3. Существенный ущерб как субъективно-объективная составляющая экономического интереса 272 Существенный ущерб (или реальная угроза существенного ущерба) отрасли российской экономики как субъективно-объективная составляющая экономического интересапредставляет собой подтвержденное неоспоримыми доказательствами значительное ухудшение состояния отрасли российской экономики, которое наступило вследствие использования иностранными компаниями тех или иных методов недобросовестной конкуренции при производстве и импорте аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на таможенную территорию Российской Федерации. В международной практике государственного регулирования внешнеторговой деятельности ущерб отрасли национальной экономики оценивается в трех ракурсах, а именно: # существенный ущерб; угроза причинения существенного ущерба; ущерб, связанный с замедлением становления и расширения производства аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров. Существенный ущерб отрасли российской экономики оценивается системой показателей, которые можно объединить в три группы: • первая группа: показатели, выражающие отрицательную динамику рентабельности основного и оборотного капитала и снижение объемов I производства непосредственно конкурирующего или аналогичного товара. • вторая группа: показатели, характеризующие сокращение объема г реализации на внутреннем рынке аналогичного или непосредственно конкурирующего товара; • третья группа: показатели, демонстрирующие замедление темпов развития отрасли российской экономики, которое, в свою очередь, оказывает Таким образом, специальные защитные меры, ограничивая ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на его внутреннем рынке, служат надежным инструментом защиты экономических интересов государства при осуществлении внешней торговли товарами. § 2.Демпинговый импорт товаров и антидемпинговые меры защиты национального рынка от иностранной конкуренции Антидемпинговые защитные меры, направленные на ограничение ввоза иностранных товаров на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на ее внутреннем рынке, устанавливаются в связи с импортом непосредственно конкурирующего или аналогичного товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости, что причиняет (или реально угрожает причинить) существенный ущерб отрасли российской экономики. Антидемпинговые меры могут быть применены правительством Российской Федерации при наличии установленных в ходе предварительного расследования трех базовых условий: а) демпингового импорта товара на российскую таможенную территорию; щ б) существенного ущерба отрасли национальной экономики или реальной угрозой его нанесения; в) причинно-следственной связи между демпинговым импортом товара и существеннымущербом (или реальной угрозой его причинения) отрасли отечественной экономики. А. Демпинговый импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации имеет место в том (и только в том) случае, если в ходе специального расследования будет установлено наличие демпинговой маржи. 299 Следует отметить, что ценовые и коммерческие ограничения могут быть не только инициированным, но и рекомендованы уполномоченными федеральными органами на основании предварительного заключения о наличии демпингового импорта и существенном ущербе, причиненном соответствующей отрасли российской экономики. §3. Субсидированный импорт товаров и компенсационные меры защиты национального рынка от иностранной конкуренции Компенсационные защитные меры, направленные на ограничение ввоза иностранных товаров на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на ее внутреннем рынке, устанавливаются в связи с импортом непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, при производстве или экспорте которого использовались субсидии иностранного государства (союза иностранных государств), что причиняет (или реально угрожает причинить) существенный ущерб отрасли российской экономики. Впервые Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам в качестве официальной нормы вошло в пакет документов Уругвайского раунда переговоров (всего более 50 документов), подготовленных в результате многосторонних консультаций стран участниц Генерального соглашения по тарифам и торговле. Его основными элементами являются: определение понятий “субсидия” и “ специфическая субсидия”; типология субсидий, а именно: запрещенные субсидии; субсидии, которые могут быть причиной применения ответных защитных мер; субсидии, не являющиеся причиной использования компенсационных мер; правила применения компенсационных мер защиты национального рынка от субсидированного импорта; механизм разрешения торговых споров, связанных с реализацией Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам. 321 |