|
117 Специальная методика определения демпинговой маржи предполагает сопоставление экспортной цены товара с его нормальной стоимостью, величина которой основана на соответствующих показателях в третьей, так называемой аналогичной, или суррогатной, стране с рыночной экономикой, поскольку закрытость национального рынка непосредственного производителя или экспортера товара и отсутствие на нем конкуренции со стороны иностранных компаний дает возможность заинтересованному лицу произвольно устанавливать цену при вывозе товара на зарубежные рынки: Демпинговая Экспортная Нормальная стоимость маржа — цена товара товара в “суррогатных” странах При выборе “суррогатной” страны необходимо учитывать многие факторы, среди которых доминирующее значение имеют следующие: > схожесть технологических стандартов и производственных процессов; > наличие непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, реализуемого на внутреннем рынке в достаточных количествах; > политико-административный “климат”, позволяющий с наименьшими затратами и в рамках ограниченного времени успешно провести специальное антидемпинговое расследование. Накопленный к настоящему времени международный опыт показывает, что при использовании специальной методики определения нормальной стоимости в отношении товаров, происходящих из стран с нерыночной экономикой, демпинговая маржа присутствует практически во всех антидемпинговых расследованиях, а ставка антидемпинговой пошлины как инструмента защиты внутреннего рынка оказывается намного выше аналогичного показателя при демпинговых поставках товаров из стран с рыночной экономикой, что указывает на дискриминационный характер дифференцированного подхода в использовании антидемпинговых мер для защиты экономических интересов государства при осуществлении внешней торговли товарами. |
Таким образом, специальные защитные меры, ограничивая ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на его внутреннем рынке, служат надежным инструментом защиты экономических интересов государства при осуществлении внешней торговли товарами. § 2.Демпинговый импорт товаров и антидемпинговые меры защиты национального рынка от иностранной конкуренции Антидемпинговые защитные меры, направленные на ограничение ввоза иностранных товаров на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на ее внутреннем рынке, устанавливаются в связи с импортом непосредственно конкурирующего или аналогичного товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости, что причиняет (или реально угрожает причинить) существенный ущерб отрасли российской экономики. Антидемпинговые меры могут быть применены правительством Российской Федерации при наличии установленных в ходе предварительного расследования трех базовых условий: а) демпингового импорта товара на российскую таможенную территорию; щ б) существенного ущерба отрасли национальной экономики или реальной угрозой его нанесения; в) причинно-следственной связи между демпинговым импортом товара и существеннымущербом (или реальной угрозой его причинения) отрасли отечественной экономики. А. Демпинговый импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации имеет место в том (и только в том) случае, если в ходе специального расследования будет установлено наличие демпинговой маржи. 299 В случае если нормальная стоимость товара выше его экспортной цены, то последняя считается демпинговой ценой, которая действительно уплачена или подлежит уплате за товар, являющийся объектом специального антидемпингового расследования. Специальная методика определения демпинговой маржи предполагает сопоставление экспортной цены товара с нормальной стоимостью, величина которой основана на соответствующих показателях третьей, так называемой щ аналогичной, или суррогатной страны с рыночной экономикой, поскольку закрытость национального рынка непосредственного производителя или экспортера товара и отсутствие на нем конкуренции со стороны иностранных л компаний дает возможность заинтересованному лицу произвольно устанавливать цену при вывозе товара на зарубежные рынки; 305 Экспортная Нормальная стоимость Демпинговая = цена товара в «суррогатных» маржа товара странах При выборе «суррогатной» страны необходимо учитывать многие факторы, среди которых доминирующее значение имеют следующие: схожесть технологических стандартов и производственных процессов; наличие непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, реализуемого на внутреннем рынке в достаточных количествах; политико-административный «климат», позволяющий с наименьшими затратами и в рамках ограниченного времени успешно провести специальное антидемпинговое расследование. Накопленный к настоящему времени международный опыт показывает, что при использовании специальной методики определения нормальной стоимости в отношении товаров, происходящих из стран с нерыночной экономикой, демпинговая маржа присутствует практически во всех антидемпинговых расследованиях, а ставка антидемпинговой пошлины как инструмент защиты внутреннего рынка оказывается намного выше аналогичного показателя при демпинговых поставках товаров из стран с рыночной экономикой, что указывает на дискриминационный характер дифференцированного подхода в использовании антидемпинговых мер защиты экономических интересов государства при осуществлении внешней торговли товарами. При определении демпинговой маржи сопоставление экспортной цены и нормальной стоимости товара должно проводиться применительно к одной и той же стадии внешнеторговой операции, т.е. сопоставление производится с учетом Международных правил толкования торговых терминов «Инкотермс-2000», как правило, на базе коммерческого условия поставки ЕХ\У «франко-завод»: продавец считает выполнившим свои обязательства в том случае, когда он в своем помещении (цехе, складе и т.п.) предоставляет товар в распоряжение покупателя. * Практика проведения экспортно-импортных операций свидетельствует, что во многих случаях определение нормальной стоимости товара, являющегося объектом специального антидемпингового расследования, в стране экспортера не предоставляется возможности в силу ряда объективных причин, и в частности, в государстве, вывозящем товар: либо не налажено производство такого товара; либо отсутствует реализация такого товара в целях непосредственного потребления при обычном ходе внутренней торговли; либо имеет место реэкспорт, т.е. обратный вывоз товара, ранее ввезенного на таможенную территорию иностранного государства, но без его л ф * переработки. Если в ходе специального антидемпингового расследования будет установлено, что такие причины действительно имеют место во внешнеторговых операциях, то использование основного (базового) способа определения демпинговой маржи не представляется возможным. Второй (производный от основного) способ определения демпинговой маржи предполагает сопоставление, с одной стороны, 306 |