|
130 В контексте такого подхода к решению проблемы не подпадает под квалификацию специфических субсидий финансовая поддержка, предоставляемая отечественным товаропроизводителям в следующих формах. Прежде всего, финансовая поддержка регионам. Механизм ее предоставления предполагает выполнение следующих обязательных требований: а) разделение финансовой поддержки на текущую инвестиционную и реформостимулирующую; б) разделение (в рамках текущей финансовой поддержки) финансовой помощи на реализацию федеральных мандатов и собственных расходных полномочий; в) прозрачность и проверяемость расчетов объективных оценок бюджетных потребностей и налогового потенциала территорий (а не фактических расходов и доходов), их обеспеченность объективными и достоверными исходными данными, не являющимися предметом согласований; г) возможность реализовать, в рамках единой методологии, приоритеты бюджетного выравнивания; Совокупность перечисленных требований не позволяет квалифицировать финансовую поддержку регионам в качестве специфических субсидий, предполагающих введение адекватных компенсационных мер. По международным стандартам, слаборазвитыми могут быть признаны регионы, в которых показатели среднего душевого дохода или ВНП, среднего на душу населения, составляют 85% уровня в среднем по стране или уровень безработицы не менее чем на 10% выше, чем в среднем по стране. Далее, финансовая поддержка проведения фирмами, научными организациями и учебными заведениями научно-исследовательских работ на контрактной основе, не выходящая за пределы до-конкурентной стадии и покрывающая исключительно: |
должно иметь место очевидное преимущественное использование выделенной субсидии ограниченной группой товаропроизводителей или экспортеров; должна иметь место очевидная избирательность со стороны субсидирующего органа иностранного государства (или их союза) при выборе того или иного способа предоставления субсидии. В контексте такого подхода к решению проблемы не подпадают под квалификацию специфических субсидий финансовая поддержка, предоставляемая отечественным товаропроизводителям в следующих формах. Прежде всего, финансовая поддержка регионам, механизм предоставления которой предполагает выполнение следующих обязательных требований: а) разделение финансовой поддержки на текущую инвестиционную и % реформо-стимулирующую; б) разделение (в рамках текущей финансовой поддержки) финансовой помощи на реализацию федеральных мандатов и собственных расходных полномочий; в) прозрачность и проверяемость расчетов объективных оценок бюджетных потребностей и налогового потенциала территорий (а не фактических расходов и доходов), их обеспеченность объективными и достоверными исходными данными, не являющимися предметом согласований; г) возможность реализовать, в рамках единой методологии, приоритеты бюджетного выравнивания. Совокупность перечисленных требований не позволяет квалифицировать финансовую поддержку регионам в качестве специфических субсидий, предполагающих введение адекватных компенсационных мер. По международным стандартам, слаборазвитыми могут быть признаны регионы, в которых показатели среднего душевого 324 дохода или ВНП среднего на душу населения составляют 85% уровня в среднем по стране или уровень безработицы достигает не менее чем на 10% выше, чем в среднем по стране. Далее, финансовая поддержка в проведении фирмами, научными организациями и учебными заведениями научно-исследовательских работ на контрактной основе, не выходящая за пределы доконкурентной стадии и покрывающая исключительно: 1) расходы на заработную плату основного и вспомогательного персонала, а также консультационные услуги, включая покупку научных и технических знаний, патентов; 2) затраты на содержание зданий и сооружений, приобретение оборудования и других элементов основного и оборотного капитала, используемых постоянно и исключительно для целей научноисследовательской деятельности; 3) текущие расходы (материалы, техническое обеспечение и т.п.), понесенные непосредственно в результате исследований деятельности. Перечисленные направления финансовой поддержки не могут считаться специфической субсидией, ибо ее результатом могут быть формулировка концепции и замысел альтернативных товаров, чертежи, макеты новых модифицированных или улучшенных товаров, издание первого прототипа, не пригодного для промышленного применения или коммерческой эксплуатации. Согласно ст. 8 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам ВТО, государственное содействие исследованиям, которые осуществляют фирмы или высшие учебные заведения на контрактной основе, не относится к числу специфических субсидий, если сумма бюджетной помощи покрывает до 75% общих расходов на прикладные исследования и до 50% Наконец, финансовая поддержка, направленная на поддержание и развитие общей инфраструктуры (т.е. инфраструктуры, не связанной только с конкретным производителем или экспортером), а также содействие в 325 |