|
134 II. Существенный ущерб отрасли российской экономики или реальная угроза его причинения, обусловленный импортом непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, при производстве или экспорте которого иностранные корпорации пользовались специфическими субсидиями своих правительств, определяется в ходе проведения специального расследования. Оценка существенного ущерба отрасли отечественной экономики (если выделить такую отрасль на основании статистической информации невозможно, то воздействие субсидированного импорта определяется в отношении отрасли российской экономики, производящей группу товаров, включая аналогичный товар, по которому имеется необходимая и достаточная информация) основывается на результатах анализа, ведущегося по следующим основным направлениям. Первое направление: исследование состояния российского внутреннего рынка непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, в том числе: а) выявление степени наполняемости (существенное или несущественное) национального рынка субсидированным импортом товара (в абсолютном и относительном выражении) в двух отношениях: > в отношении к уровню производства товара отечественными производителями, что сказывается на экономических интересах российских производителей; > в отношении к уровню потребления, что сказывается на экономических интересах российских потребителей; б) анализ структурных изменений, происходящих на внутреннем рынке, включая любую из сложившихся ситуаций: > увеличение доли субсидированного импорта товара; > сохранение доли субсидированного импорта товара; > незначительное уменьшение доли субсидированного импорта товара, которое было бы более значительным при отсутствии специфических субсидий иностранного государства (или их союзов); |
Следует отметить, что ценовые и коммерческие ограничения могут быть не только инициированным, но и рекомендованы уполномоченными федеральными органами на основании предварительного заключения о наличии демпингового импорта и существенном ущербе, причиненном соответствующей отрасли российской экономики. §3. Субсидированный импорт товаров и компенсационные меры защиты национального рынка от иностранной конкуренции Компенсационные защитные меры, направленные на ограничение ввоза иностранных товаров на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на ее внутреннем рынке, устанавливаются в связи с импортом непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, при производстве или экспорте которого использовались субсидии иностранного государства (союза иностранных государств), что причиняет (или реально угрожает причинить) существенный ущерб отрасли российской экономики. Впервые Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам в качестве официальной нормы вошло в пакет документов Уругвайского раунда переговоров (всего более 50 документов), подготовленных в результате многосторонних консультаций стран участниц Генерального соглашения по тарифам и торговле. Его основными элементами являются: определение понятий “субсидия” и “ специфическая субсидия”; типология субсидий, а именно: запрещенные субсидии; субсидии, которые могут быть причиной применения ответных защитных мер; субсидии, не являющиеся причиной использования компенсационных мер; правила применения компенсационных мер защиты национального рынка от субсидированного импорта; механизм разрешения торговых споров, связанных с реализацией Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам. 321 • комбинированные (смешанные) субсидии, т.е. финансирование кредитов, сочетающее одновременно признаки прямых и косвенных субсидий, предоставляемых отечественным предприятиям-производителям или экспортерам товара. В результате прямого, косвенного или комбинированного субсидирования со стороны иностранного государства (союза иностранных государств) национальные предприятия-производители или предприятияэкспортеры получают реальную возможность значительно расширять продажу отечественных товаров на зарубежных рынках по более низким ценам, заметно сокращая поставки готовой продукции на внутренний (национальный) рынок страны и косвенно стимулируя тем самым импорт товаров. П. Существенный ущерб отрасли российской экономики или реальная угроза его причинения, обусловленный импортом непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, при производстве или экспорте которого иностранные корпорации пользовались специфическими субсидиями своих правительств, определяется в ходе проведения специального расследования. Оценка существенного ущерба отрасли российской экономики (если выделить такую отрасль на основании статистической информации невозможно, то воздействие субсидированного импорта определяется в отношении отрасли российской экономики, производящей группу товаров, включая аналогичный товар, по которому имеется необходимая и достаточная информация) основывается на результатах анализа, ведущегося по следующим основным направлениям. Первое направление: исследование состояния российского внутреннего рынка непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, в том числе: 328 а) выявление степени наполняемости (существенное или несущественное) национального рынка субсидированным импортом товара (в абсолютном и относительном выражениях) в двух отношениях: • в отношении к уровню производства товара отечественными производителями, что сказывается на экономических интересах российских производителей; • в отношении к уровню потребления, что сказывается на * экономических интересах российских потребителей; б) анализ структурных изменений, происходящих на внутреннем рынке, включая любую из сложившихся ситуаций: • увеличение доли субсидированного импорта товара; • сохранение доли субсидированного импорта товара; • незначительное уменьшение доли субсидированного импорта товара, которое было бы более значительным при отсутствии специфических субсидий иностранного государства (или их союзов); в) оценка последствий, вызванных применением иностранных субсидий, а именно: • вытеснение или затруднение импорта непосредственно конкурирующего или аналогичного товара на внутренний рынок субсидирующей страны или на национальный рынок какого-либо третьего государства; • увеличение как устойчивая тенденция доли субсидирующего иностранного государства на зарубежные рынки того или иного сырьевого товара по сравнению с той долей, которую субсидирующая страна имела (в среднем) за предшествующий трехлетний период. Второе направление: исследование динамики цены товара, при производстве или экспорте которого использовались специфические субсидии иностранных государств (союза иностранных государств): 329 |