|
135 в) оценка последствий, вызванных применением иностранных субсидий, а именно: > вытеснение или затруднение импорта непосредственно конкурирующего или аналогичного товара на внутренний рынок субсидирующей страны или на национальный рынок какого-либо третьего государства; > увеличение как устойчивая тенденция доли субсидирующего иностранного государства на зарубежные рынки того или иного сырьевого товара по сравнению с той долей, которую субсидирующая страна имела (в среднем) за предшествующий трехлетнии период. Второе направление', исследование динамики цены товара, при производстве или экспорте которого использовались специфические субсидии иностранных государств (союза иностранных государств): а) путем сравнения цены субсидированного товара с ценой непосредственно конкурирующего или аналогичного товара на одном и том же рынке и при одном и том же объеме продаж за сопоставимый период; б) путем сравнения цены субсидированного товара с ценой непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, производимого и реализуемого на российском внутреннем рынке; в) путем сравнения цены субсидированного товара на национальных рынках третьих стран, на которые поступает такой товар, непосредственно происходящий из Российской Федерации. Третье направление', исследование степени воздействия субсидированного импорта товара на отрасль российской экономики, производящую непосредственно конкурирующий или аналогичный товар. В частности, при определении реальной угрозы существенного ущерба тщательному экономическому анализу подвергаются следующие факторы: а) характер рассматриваемых субсидий (обычные или специфические) и степень их воздействия на внешнюю торговлю; б) динамика роста объемов субсидируемого импорта, свидетельствующая о реальной возможности его увеличения в ближайшей или более отдаленной перспективе; |
существенное влияние на занятость, уровень заработной платы и общую инвестиционную активность в соответствующем сегменте внутреннего рынка. Угроза причинения существенного ущерба отрасли российской экономики должна основываться не только (и не столько) на прогнозах, вероятностных оценках или предположениях, сколько на строго доказанных фактах, например: • положительная динамика импорта аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, свидетельствующая о реальной возможности его увеличения в ближайшей или более отдаленной перспективе; • наличие (или очевидная неотвратимость) увеличения экспортных возможностей иностранных компаний, свидетельствующее о возможности увеличения субсидированного импорта непосредственно конкурирующего или аналогичного товара в будущем; • снижение цен на аналогичный или непосредственно конкурирующий товар на внутреннем рынке Российской Федерации. Для принятия взвешенного решения на предмет наличия реальной угрозы причинения существенного ущерба отрасли российской экономики необходим тщательный анализ всех факторов, указывающих на негативные последствия тех или иных методов недобросовестной внешнеторговой деятельности со стороны иностранных компаний. Третьим видом ущерба при осуществлении внешней торговли товарами является замедление становления и расширения производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара. Он учитывается, как правило, развивающимися странами, не имеющими реальной возможности (технологической и финансовой) производить импортозамещающие конкурентоспособные товары, требующие использования передовых технологий, интенсивных капиталовложений и высококвалифицированной рабочей силы. 273 а) выявление степени наполняемости (существенное или несущественное) национального рынка субсидированным импортом товара (в абсолютном и относительном выражениях) в двух отношениях: • в отношении к уровню производства товара отечественными производителями, что сказывается на экономических интересах российских производителей; • в отношении к уровню потребления, что сказывается на * экономических интересах российских потребителей; б) анализ структурных изменений, происходящих на внутреннем рынке, включая любую из сложившихся ситуаций: • увеличение доли субсидированного импорта товара; • сохранение доли субсидированного импорта товара; • незначительное уменьшение доли субсидированного импорта товара, которое было бы более значительным при отсутствии специфических субсидий иностранного государства (или их союзов); в) оценка последствий, вызванных применением иностранных субсидий, а именно: • вытеснение или затруднение импорта непосредственно конкурирующего или аналогичного товара на внутренний рынок субсидирующей страны или на национальный рынок какого-либо третьего государства; • увеличение как устойчивая тенденция доли субсидирующего иностранного государства на зарубежные рынки того или иного сырьевого товара по сравнению с той долей, которую субсидирующая страна имела (в среднем) за предшествующий трехлетний период. Второе направление: исследование динамики цены товара, при производстве или экспорте которого использовались специфические субсидии иностранных государств (союза иностранных государств): 329 а) путем сравнения цены субсидированного товара с ценой непосредственно конкурирующего или аналогичного товара на одном и том же рынке и при одном и том же объеме продаж за сопоставимый период; б) путем сравнения цены субсидированного товара с ценой непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, производимого и реализуемого на российском внутреннем рынке; в) путем сравнения цены субсидированного товара на национальных рынках третьих стран, на которые поступает такой товар, непосредственно происходящий из Российской Федерации. Третье направление: исследование степени воздействия субсидированного импорта товара на отрасль российской экономики, производящую непосредственно конкурирующий или аналогичный товар. В частности, при определении реальной угрозы существенного ущерба тщательному экономическому анализу подвергаются следующие факторы: а) характер рассматриваемых субсидий (обычные или специфические) * и степень их воздействия на внешнюю торговлю; б) динамика роста объемов субсидируемого импорта, свидетельствующая о реальной возможности его увеличения в ближайшей или более отдаленной перспективе; в) потенциал субсидируемого импорта, предполагающий очевидную неотвратимость увеличения экспортных возможностей иностранных корпораций; г) “ценовые риски” возрастающего импорта, а именно: осуществление субсидируемого импорта по ценам, которые будут оказывать подавляющий эффект или сдерживающее влияние на цены российских производителей товара, что может привести к дальнейшему увеличению спроса на субсидируемые импортные товары; д) негативное влияние на уровень запасов непосредственно конкурирующего или аналогичного товара. 330 |