|
137 д) характер применяемых технологий производства и уровень производительности труда в отраслях российской экономики. Все направления исследований на предмет оценки существенного ущерба отрасли российской экономики (или реальной угрозы его нанесения) основываются на тщательном и глубоком анализе всей предоставленной в распоряжение федерального органа финансовой, бухгалтерской и статистической информации, имеющей прямое или косвенное отношение к наличию субсидированного импорта товара на таможенную территорию Российской Федерации. Компенсационные защитные инструменты Компенсационные меры защиты национального рынка от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных корпораций применяются на основе результатов специального расследования, в ходе которого объективно устанавливается наличие причинно-следственной связи между субсидированным импортом товара и существенным ущербом, причиненным (или возможностью его причинения) отрасли российской экономики. Конкретным инструментом компенсационных мер защиты национального рынка от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных компаний, по сложившейся внешнеторговой практике, является компенсационная пошлина. Компенсационная пошлина представляет собой “ответную реакцию” страны-импортера на недобросовестную практику страны-экспортера в сфере международной торговли, построенную по принципу: “удар на удар”, а именно: > государство-экспортер стимулирует развитие экспортоориентированных предприятий и отраслей национальной экономики посредством предоставления им специфических субсидий; |
Четвертое направление: исследование кумулятивного ущерба отрасли российской экономики, нанесенного субсидированным импортом одного и того же товара из нескольких иностранных государств, не находящихся в составе одного союза. Такая оценка на совокупной основе допускается в том случае, если в ходе специального расследования установлено, что: во-первых, определение существенного ущерба на кумулятивной основе может быть уместно лишь с учетом условий конкуренции между импортным и аналогичным товаром; г и, во-вторых, размер субсидии в каждой стране и объем субсидированного импорта из каждой страны по данному товару превышает минимально допустимый уровень. И, наконец, пятое направление: исследование факторов, оказывающих негативное воздействие на состояние отрасли российской экономики наряду с наличием субсидированного импорта. К ним относятся: а) динамика объема несубсидированного импорта непосредственно конкурирующего или аналогичного товара; б) цены на товары, составляющие несубсидированный импорт; в) сокращение экспортного потенциала отраслей российской экономики; г) изменение потенциала предприятий и отраслей, ориентирующихся на производство импортозамещающих товаров; д) характер применяемых технологий производства и уровень производительности труда в отраслях российской экономики. Все направления исследований на предмет оценки существенного ущерба отрасли российской экономики (или реальной угрозы его нанесения) основываются на тщательном и глубоком анализе всей предоставленной в распоряжение федерального органа финансовой, бухгалтерской и статистической информации, имеющей прямое или косвенное отношение к наличию субсидированного импорта товара на таможенную территорию Российской Федерации. 331 ТТТ. Компенсационные меры защиты национального рынка от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных корпораций применяются исключительно на основе результатов специального расследования, в ходе которого объективно установлено наличие причинноследственной связи между субсидированным импортом товара на таможенную территорию Российской Федерации и существенным ущербом , причиненным (или возможностью его причинения) отрасли российской экономики. Конкретными инструментами компенсационных мер защиты национального рынка от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных компаний, по сложившейся внешнеторговой практике, являются: со стороны государства-импортера: компенсационная пошлина; со стороны государства-экспортера: добровольные экспортные обязательства. А. Компенсационная пошлина представляет собой “ответную реакцию” страны-импортера на недобросовестную практику страны экспортера в сфере международной торговли, построенную по принципу: “удар на удар”, а именно: государство-экспортер стимулирует развитие экспортоориентированных предприятий и отраслей национальной экономики посредством предоставления им специфических субсидий; государство-импортер защищает предприятия и отрасли отечественной экономики, ориентированные на производство импортозамещающих товаров путем введения компенсационной пошлины как одной из разновидностей косвенного налога, взимаемого сверх базовой ставки импортной таможенной пошлины. Компенсационная пошлина как таможенно-тарифный инструмент защиты экономических интересов предприятий и отраслей российской 332 В настоящее время координационным органом, осуществляющим подготовку предложений для Правительства Российской Федерации по введению мер по защите внутреннего рынка и ответных мер в области внешнеторговой деятельности на дискриминационные меры других государств, является правительственная Комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, образованная на базе двух ранее действовавших специальных комиссий, а именно: Комиссии Правительства РФ по защитным мерам о внешней торговле и Комиссии Правительства РФ по таможенным и тарифным вопросам. Ее основными задачами являются: во-первых, принятие решений о начале специальных расследований, предшествующих введению мер по защите внутреннего рынка от иностранной конкуренции; во-вторых, вынесение по результатам проведенного расследования заключения относительно наличия (или отсутствия) факта нанесения существенного ущерба отрасли российской экономики (или реальной угрозы нанесения такого ущерба) в связи с возросшим, демпинговым или субсидированным импортом товара на таможенную территорию Российской Федерации, в отношении которого проводили специальное расследование; в-третьих, подготовка на основе вынесенного заключения предложений относительно необходимости введения мер по защите национального рынка от методов недобросовестной конкуренции со стороны иностранных компаний, а также разработка предложений о целесообразности введения ответных мер в области внешнеторговой деятельности на дискриминационные действия со стороны иностранных государств (союза иностранных государств), ущемляющих экономические интересы Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами; 342 |