147 Третий инструмент: формирование системы контроля за обеспечением прав России, вытекающих из двухсторонних и многосторонних международных торговых соглашений. Этот инструмент необходим для адекватной реакции на любые случаи нарушения таких прав, дискриминации российских предприятий, их товаров и услуг на внешних рынках. Российские экономические операторы должны получить равные возможности защиты своих экономических интересов. Четвертый инструмент: точечная поддержка структурных изменений российского экспорта. Она должна быть сконцентрирована на тех секторах национальной экономики, которые обладают реальной или потенциальной конкурентоспособностью. В настоящее время к ним можно отнести авиастроение, услуги по коммерческим космическим запускам, а также некоторые другие наукои капиталоемкие производства. Такая поддержка должна осуществляться в формах, исключающих возможность легального применения протекционистских инструментов со стороны торговых партнеров. И, наконец, пятый инструмент: реализация “диктатуры” закона. Проблемы изменения существующего и разработки нового законодательства настолько масштабны, что по предварительным оценкам специалистов потребуется минимум 3 года для того, чтобы привести законодательную базу внешнеторговой деятельности в России в соответствие с требованиями ВТО. Сложившаяся к настоящему времени модель взаимодействия России с глобальным мировым рынком не соответствует ни ее потенциальным конкурентным возможностям, ни ее долговременным экономическим интересам. В связи с этим принципиальное значение приобретает вопрос присоединения России к Всемирной торговой организации. Вступая в ВТО, Россия ставит перед собой ряд важных целей. Во-первых, Россия стремится стать равноправным торговым партнером на мировом рынке и создать более благоприятные условия для своего экспорта. При этом необходимо исходить из того, что в результате присоединения к ВТО должны быть урегулированы проблемы |
ключевых ролей в сфере защиты прав на интеллектуальную собственность. Это вызвано тем, что глобализация мирохозяйственных связей и совершенствование методов тиражирования в последние годы привели к значительному увеличению объемов международной торговли контрафактной продукцией. Необходимость обеспечения надежной защиты и охраны прав на интеллектуальную собственность вызвана отрицательными политическими и экономическими последствиями торговли контрафактной продукцией для страны как на международном, так и на национальном уровне, следствием чего является, в конечном счете, непоступление налоговых платежей, подрыв легальной индустрии, угроза безопасности потребителей, приостановление процессов создания объектов интеллектуальной собственности и их вовлечение в хозяйственный оборот, сокращение рабочих мест, подрыв авторитета государства, а также сворачивание инвестиционной деятельности как в отдельные отрасли экономики, так и в национальную экономику в целом. Второй инструмент: реализации внешней торгово-экономической политики: принцип взаимности в рамках общепризнанных норм и правил международной торговли. Наилучшие условия доступа иностранных товаров на таможенную территорию Российской Федерации должны получать в первую очередь те страны, которые предоставляют отечественным товаропроизводителям сопоставимые по объему и экономическому эффекту условия поставки товаров на свои национальные рынки. С этой точки зрения очевидна необходимость пересмотра подходов к реформированию и развитию договорно-правовой базы внешнеэкономических отношений как с третьими странами, так и интеграционными международными организациями. Третий инструмент: формирование системы контроля за обеспечением прав России, вытекающих из двухсторонних и многосторонних международных торговых соглашений. Этот инструмент необходим для адекватной реакции на любые случаи нарушения таких прав, 76 дискриминации российских предприятий, их товаров и услуг на внешних рынках. Российские экономические операторы должны получить равные возможности защиты своих экономических интересов. Четвертый инструмент: избирательная поддержка структурных изменений российского экспорта. Она должна быть сконцентрирована на тех секторах национальной экономики, которые обладают реальной или потенциальной конкурентоспособностью. В настоящее время к ним можно отнести авиастроение, услуги по коммерческим космическим запускам, а также некоторые другие наукои капиталоемкие производства. Такая поддержка должна осуществляться в формах, исключающих возможность легального применения протекционистских инструментов со стороны торговых партнеров. И, наконец, пятый инструмент: реализация «диктатуры» закона. Практические мероприятия по осуществлению внешнеторговой политики в основном касаются организационных решений и нормотворчества. При этом проблемы изменения существующего и разработки нового законодательства настолько масштабны, что, по предварительным оценкам специалистов, потребуется около 3 лет для того, чтобы привести законодательную базу внешнеторговой деятельности в России в соответствие с требованиями ВТО. С точки зрения организационных мероприятий необходима: концентрация полномочий по проведению консолидированной внешнеторговой политики в едином государственном органе, который должен непосредственно отвечать за формирование внешнеэкономической политики России, выработку решений относительно применения тех или иных инструментов ее реализации, ведение международных торговых переговоров и участие в других мероприятиях, касающихся формирования торгового режима страны, то есть условий доступа на рынки товаров, капиталов, услуг и рабочей силы; создание некоммерческой организации (на базе инициативы крупнейших экспортеров России) по оказанию консультативной и 77 методологической помощи органам государственной власти по проведению мероприятий по вступлению в ВТО и выполнению определенных международных стандартов в области политики, экономики и права; разработка концепции и формирование системы судебного разрешения споров между государством и экономическими операторами в сфере международной торговли; формирование системы государственной поддержки экспорта ориентированных предприятий и отраслей российской экономики. С точки зрения, изменения законодательной базы, необходимо приведение законодательства в соответствие: с общими нормами ВТО; со специальными обязательствами, которые будут определены в ходе переговоров о присоединении к ВТО, и действующими международными соглашениями. Сложившаяся к настоящему времени модель взаимодействия России с глобальным мировым рынком не соответствует ни ее потенциальным конкурентным возможностям, ни ее долговременным экономическим интересам. В связи с этим принципиальное значение приобретает вопрос присоединения России к Всемирной торговой организации. В частности, вступая в ВТО, Россия ставит перед собой ряд важных целей: Во-первых, Россия стремится стать равноправным торговым партнером на мировом рынке и создать более благоприятные условия для своего экспорта. При этом необходимо исходить из того, что в результате присоединения к ВТО должны быть урегулированы проблемы дискриминационного отношения к России со стороны западных стран, не всегда признающих пока Россию страной с рыночной экономикой. Во-вторых, для России представляет интерес существующая в рамках ВТО система поддержания дисциплины в международной торговле, включая механизм разрешения коммерческих споров. 78 |