|
94 2.3. Защитные инструменты во внешней торговле России: методологические аспекты Практика международной торговли товарами позволяет выделить три фактора, негативно воздействующих на ту или иную отрасль российской экономики: > возросший импорт на таможенную территорию Российской Федерации аналогичного или непосредственно конкурирующего товара; > демпинговый импорт на таможенную территорию Российской Федерации непосредственно конкурирующего или аналогичного товара; > субсидированный импорт на таможенную территорию Российской Федерации аналогичного или непосредственно конкурирующего товара. В соответствии с перечисленными факторами (возросший импорт, демпинговый импорт и субсидированный импорт) все меры защиты экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами можно объединить в три группы. Прежде всего, специальные защитные меры, т.е. официальные меры по ограничению возросшего ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на ее внутреннем рынке. Далее, антидемпинговые меры, т.е. правительственные меры по ограничению демпингового импорта товара на таможенную территорию Российской Федерации. Наконец, компенсационные меры, т.е. официальные меры по ограничению импорта товара на таможенную территорию Российской Федерации, субсидируемого иностранным государством (или союзом иностранных государств). Защита экономических интересов российского государства при осуществлении внешней торговли товарами, на наш взгляд, преследует достижение определенных целей, по меньшей мере, в двух сферах, а именно: > в сфере глобальной мировой экономики: обеспечение необходимых и достаточных условий для эффективной интеграции российской экономики |
§ 3. Существенный ущерб как субъективно-объективная составляющая экономического интереса 272 Существенный ущерб (или реальная угроза существенного ущерба) отрасли российской экономики как субъективно-объективная составляющая экономического интересапредставляет собой подтвержденное неоспоримыми доказательствами значительное ухудшение состояния отрасли российской экономики, которое наступило вследствие использования иностранными компаниями тех или иных методов недобросовестной конкуренции при производстве и импорте аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на таможенную территорию Российской Федерации. В международной практике государственного регулирования внешнеторговой деятельности ущерб отрасли национальной экономики оценивается в трех ракурсах, а именно: # существенный ущерб; угроза причинения существенного ущерба; ущерб, связанный с замедлением становления и расширения производства аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров. Существенный ущерб отрасли российской экономики оценивается системой показателей, которые можно объединить в три группы: • первая группа: показатели, выражающие отрицательную динамику рентабельности основного и оборотного капитала и снижение объемов I производства непосредственно конкурирующего или аналогичного товара. • вторая группа: показатели, характеризующие сокращение объема г реализации на внутреннем рынке аналогичного или непосредственно конкурирующего товара; • третья группа: показатели, демонстрирующие замедление темпов развития отрасли российской экономики, которое, в свою очередь, оказывает Практика международной торговли товарами позволяет выделить три фактора, негативно воздействующие на ту или иную отрасль российской экономики: • первый фактор: возросший импорт на таможенную территорию Российской Федерации аналогичного или непосредственно конкурирующего товара; • второй фактор: демпинговый импорт на таможенную территорию Российской Федерации непосредственно конкурирующего или аналогичного товара; • третий фактор: субсидированный импорт на таможенную территорию Российской Федерации аналогичного или непосредственно конкурирующего товара. В соответствии с перечисленными факторами (возросший импорт, демпинговый импорт и субсидированный импорт) все меры защиты экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами можно объединить в три группы. Прежде всего, специальные защитные меры, т.е. правительственные меры по ограничению возросшего ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на ее внутреннем рынке. Далее, антидемпинговые меры, т.е. правительственные меры по ограничению демпингового импорта товара на таможенную территорию Российской Федерации. Наконец, компенсационные меры, т.е. правительственные меры по ограничению импорта товара на таможенную территорию Российской Федерации, субсидируемого иностранным государством (или союзом иностранных государств). л Защита экономических интересов российского ' государства при осуществлении внешней торговли товарами преследует достижение определенных целей, по меньшей мере, в двух сферах, а именно: 275 Таким образом, специальные защитные меры, ограничивая ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на его внутреннем рынке, служат надежным инструментом защиты экономических интересов государства при осуществлении внешней торговли товарами. § 2.Демпинговый импорт товаров и антидемпинговые меры защиты национального рынка от иностранной конкуренции Антидемпинговые защитные меры, направленные на ограничение ввоза иностранных товаров на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на ее внутреннем рынке, устанавливаются в связи с импортом непосредственно конкурирующего или аналогичного товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости, что причиняет (или реально угрожает причинить) существенный ущерб отрасли российской экономики. Антидемпинговые меры могут быть применены правительством Российской Федерации при наличии установленных в ходе предварительного расследования трех базовых условий: а) демпингового импорта товара на российскую таможенную территорию; щ б) существенного ущерба отрасли национальной экономики или реальной угрозой его нанесения; в) причинно-следственной связи между демпинговым импортом товара и существеннымущербом (или реальной угрозой его причинения) отрасли отечественной экономики. А. Демпинговый импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации имеет место в том (и только в том) случае, если в ходе специального расследования будет установлено наличие демпинговой маржи. 299 |