|
97 3) автоматическое лицензирование импорта может сохраняться до тех пор, пока преобладают обстоятельства, вызывающие его введение, а лежащие в его основе административные цели не могут быть достигнуты более подходящим способом. К временным ограничениям импорта товаров административного характера можно, по существу, отнести заявительное (автоматическое) лицензирование импорта отдельных категорий товаров (в целях проведения мониторинга), таких как: > ковры и текстильные напольные покрытия, происходящие из ЕС; > цветные телевизоры; > сахар белый, сахар-сырец, патока крахмальная. Предполагается, и следует поддержать эту позицию, что автоматическое лицензирование будет способствовать ограничению ввоза в Российскую Федерацию дешевой и низкокачественной импортной продукции и тем самым временно защитит интересы отечественных товаропроизводителей. Неавтоматическое лицензирование импорта как диаметрально противоположная форма автоматическому лицензированию импорта, на наш взгляд, имеет ряд ограничений. В частности: 1) неавтоматическое лицензирование импорта не должно ограничивать или нарушать ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации в дополнение к воздействию, вызванному наложением этого ограничения; 2) в случае введения неавтоматического лицензирования импорта для целей, отличных от количественных ограничений ввоза товара на российскую таможенную территорию, все участники внешнеторговых операций должны быть допущены к информации, необходимой и достаточной для понимания основы предоставления и/или распределения импортных лицензий; 3) процедуры неавтоматического лицензирования импорта по сфере и продолжительности действия должны соответствовать мере, для выполнения которой они используются, и в административном плане не |
282 уполномоченных правительственных органов на импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации. Практика внешнеторговой деятельности выработала две формы импортного лицензирования: автоматическое лицензирование импорта; неавтоматическое лицензирование импорта. Автоматическое лицензирование импорта представляет собой административные процедуры, используемые для осуществления ввоза товара в Россию при которых одобрение заявления на получение лицензии дается во всех без исключения случаях. Оно применяется при наличии следующих предварительных условии: •первое условие: наличие заявления , т.е. официального обращения в уполномоченный правительственный орган, оформленное в письменной форме, излагающее просьбу относительно получения лицензии на импорт, согласованный со страной-экспортером товара; •второе условие: любое лицо, предприятие или учреждение, которое выполняет юридические требования уполномоченного правительственногощ органа относительно осуществления импортных операций включая товары, подлежащие автоматическому лицензированию, равным образом обладает правом на обращение и получение импортной лицензии; •и, наконец, третье условие: автоматическое лицензирование импорта может сохраняться до тех пор, пока преобладают обстоятельства, вызывающие его введение министративные цели не могут быть достигнуты более подходящим способом. К временным ограничениям импорта товаров нетарифного характера можно, по существу, отнести заявительное (автоматическое) лицензирование импорта отдельных категорий товаров (в целях проведения мониторинга), таких как: ковры и текстильные напольные покрытия, происходящие из ЕС; цветные телевизоры; сахар белый, сахар-сырец, патока крахмальная; Предполагается, что автоматическое лицензирование будета способствовать ограничению ввоза в Российскую Федерацию дешевой и, зачастую, низкокачественной импортной продукции, и, тем самым, временно защитит интересы отечественных товаропроизводителей. Неавтоматическое лицензирование импорта как диаметрально противоположная форма автоматического лицензирования импорта должно иметь (и имеет) ряд ограничений. В частности: 1)неавтоматическое лицензирование импорта не должно носить 283 ограничивающее или нарушающее воздействие на ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации в дополнение к воздействию, вызванному наложением этого ограничения; 2) в случае введения неавтоматического лицензирования импорта для целей, отличных от осуществления количественных ограничений ввоза товара на российскую таможенную территорию, все участники внешнеторговых операций должны быть допущены к информации, необходимой и достаточной для понимания основы предоставления и/или распределения импортных лицензий; 3) процедуры неавтоматического лицензирования импорта по сфере и продолжительности действия должны соответствовать мере, для выполнения которой они используются, и в административном плане не должны быть более обременительными, чем это необходимо для поддержания применяемой меры. Автоматическое и неавтоматическое лицензирование импорта оформляется посредством соответствующего специального документа, именуемого лицензией, в которой устанавливается порядок и содержится разрешение на перемещение определенного количества товара через таможенную границу Российской Федерации. |