|
* 21 Переход к организации свободного рынка зерна по настоящему стал осуществляться после выхода в 1993 году «Закона о зерне» [35]. В частности, в нем заложены и сформулированы основы свободного рынка зерна, который начал формироваться с 1994 года. Именно с этого момента Правительством были выделены денежные средства для закупок зерна в федеральный фонд, а местные органы власти определили размер местных региональных фондов Ъ зерна. Количество закупаемого зерна было распределено по хозяйствам в виде квот, которые оказались значительно меньше, чем закупало государство ранее в этих хозяйствах. Однако, согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года «О либерализации зернового рынка в России», обязательность заданий по продаже зерна в федеральный и региональный фонды была отменена с 1994 года [102]. Переход зернового хозяйства к рыночным отношениям означает коренное изменение ранее существовавшей системы регулирования ^ производства, реализации и использования зерна на основе новых более совершенных моделей хозяйствования. Категория рынка в современной экономической литературе интерпретируется по-разному. Ряд авторов рассматривает рынок как элементарную систему, основанную на свободной купле-продаже и исключающую какое-либо государственное регулирование. По мнению других (В.Р. Боев, А.Е. Романов, А.Ф. Серков и др.), рынок представляет собой специфический механизм взаимосвязей экономически самостоятельных субъектов хозяйствования, основанный на использовании *щ товарно-денежных отношений и конкуренции [18, с.7]. По мнению А.И. Алтухова, зерновой рынок «выражает совокупность обменных отношений, посредством которых регулируются хозяйственные связи между его субъектами, осуществляется купля-продажа зерна и продуктов его переработки. Вместе с тем не следует сводить зерновой рынок как экономическую категорию только к сфере обращения, обмену в товарной * |
21 т Федерации "О продовольственном налоге на 1991 год" от 23 ноября 1990 года С71) и "О продовольственном налоге и госзаказе РСФСР на поставку сельскохозяйственной продукции в 1991 году" от 20 декабря 1990 года С70) в целях удовлетворения общегосударственных потребностей в зерне был установлен госзаказ, а для покрытия местных региональных потребностей в нем предусматривался продналог. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 года N 916 "Об использовании зерна урожая 1992 года в Российской Федерации" стало осуществляться раздельное формирование государственных Фондов зерна на федеральном и региональных уровнях. При закупке зерна использовались фиксированные государственные закупочные цены С101). Переход к организации свободного рынка зерна по настоящему стал осуществляться после выхода в 1993 году "Закона о зерне" (35). В частности, в нем заложены и сформулированы основы свободного рынка зерна, который начал Формироваться с 1994 года. Именно с этого момента Правительством были выделены денежные средства для закупок зерна в федеральный фонд, а местные органы власти определили размер местных фондов зерна. Количество закупаемого зерна было распределено по хозяйствам в виде квот, которые оказались значительно меньше, чем закупало государство ранее в этих хозяйствах. Однако, согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года "О либерализации зернового рынка в России" обязательность заданий по продаже зерна в федеральный и региональные Фонды была отменена с 1994 года (102). Переход зернового хозяйства к рыночным отношениям означает коренное изменение ранее существовавшей системы регулирования производства, реализации и использования зерна на основе новых 22 более совершенных моделей хозяйствования. Категория рынка в современной экономической литературе интерпретируется по-разному. Ряд авторов рассматривает рынок как элементарную систему, основанную на свободной купле-продаже и исключающую какое-либо государственное регулирование. По мнению других Сбоев в.Р., Романов А .Е., Серков А.Ф. и др.). рынок представляет собой специфический механизм взаимосвязей экономически самостоятельных субъектов хозяйствования. основанный на использовании товарноденежных отношений и конкуренции С18, с. 7). По мнению А. И. Алтухова, зерновой рынок "выражает совокупность обменных отношений, посредством которых регулируются хозяйственные связи между его субъектами, осуществляется купля-продажа зерна и продуктов его переработки, вместе с тем не следует сводить зерновой рынок как экономическую категорию только к сфере обращения, обмену в товарной форме, поскольку обмен это, хотя и важная, но всегда лишь одна из неотъемлемых стадий воспроизводства промежуточная между производством и потреблением^4, с .188). таким образом, если рынок зерна рассматривать как обобщающее понятие, то он включает все товарно-денежные отношения, с помощью которых регулируются производство, сбыт и потребление зерна, а также складываются хозяйственные связи между субъектами зернового рынка. Рынок зерна имеет определенные особенности, вытекающие из специфики самого сельскохозяйственного производства, к их числу относятся: зависимость предложения от погодных условий, сдерживающих рост производства зерна в том или ином регионе и ограничивающих контроль со стороны сельскохозяйственного производителя за качеством продукции: |