|
35 случае цена будет выступать не объектом государственного регулирования, а его средством» [25, с.54]. Создавая условия для прибыльного ведения зернового хозяйства, государство не должно нарушать принципы рыночного ценообразования. В этом случае результат государственного регулирования зернового рынка будет выражаться в поддержке баланса между спросом и предложением на приемлемом уровне рыночных цен на зерно и розничных цен на хлеб и хлебопродукты. В целом ценовая политика в агропромышленном комплексе должна быть направлена на более эффективное использование производственных ресурсов, стабилизацию сельскохозяйственного производства и дальнейшее повышение его экономической эффективности. Для своевременного принятия хозяйственных решений на всех уровнях производства должна действовать система ценового мониторинга, позволяющая своевременно информировать субъектов зернового рынка о ценах не только на зерно, но и на приобретаемые ресурсы. Воздействие налоговой политики на зернопроизводящие хозяйства должно носить стимулирующий характер, ориентирующий товаропроизводителей на насыщение рынка своей продукцией. Сохранение налоговых льгот для фермеров, например, занимающихся выращиванием зерновых культур, неизбежно повлечет за собой повышение заинтересованности в увеличении валового производства продукции. Введение единого земельного налога в виде рентного платежа, не зависящего от результатов деятельности, и освобождение от ряда других налогов также создаст предпосылки для увеличения производства продукции. Учитывая важность значения зерна в продовольственном обеспечении населения и изменения в сложившейся системе централизованного хлебофуражного снабжения, в условиях развития рыночных отношений необходимо использовать обязательные и свободные формы привлечения |
36 объемах и пропорциях. Только в таком случае цена будет выступать не объектом государственного регулирования, а его средством" (25, с. 54). Создавая условия для прибыльного ведения зернового хозяйства, государство не должно нарушать принципы рыночного ценообразования. В этом случае результат государственного регулирования зернового рынка будет выражаться в поддержке баланса между спросом и предложением на приемлемом уровне рыночных цен на зерно и розничных цен на хлеб и хлебопродукты. В целом ценовая политика в агропромышленном комплексе должна быть направлена на более эффективное использование производственных ресурсов, стабилизацию сельскохозяйственного производства и дальнейшее повышение его экономической эффективности. Для своевременного принятия хозяйственных решений на всех уровнях производства должна действовать система ценового мониторинга, позволяющая своевременно информировать субъектов зернового рынка о ценах не только на зерно, но и на приобретаемые ресурсы. Воздействие налоговой политики на зернопроизводящие хозяйства должно носить стим улирую щ ий характер, ориентирующее товаропроизводителей на насыщение рынка своей продукцией. Сохранение налоговых льгот для Фермеров, например, занимающихся выращиванием зерновых культур, неизбежно повлечет за собой повышение заинтересованности в увеличении валового производства продукции. Введение единого земельного налога в виде рентного платежа, не зависящего от результатов деятельности, и освобождение от ряда других налогов также создаст предпосылки для увеличения производства продукции. Учитывая важность значения зерна в продовольственном обеспечении населения и изменения в сложившейся системе централизован 37 ного хлебофуражного снабжения, в условиях развития рыночных отношений необходимо использовать обязательные и свободные формы привлечения зерна в государственные ресурсы. Это значит, что для обеспечения минимальных потребностей государства в зерне следует сохранить его обязательные поставки для Формирования соответствующих централизованных Фондов путем повышения заинтересованности производителей в продаже зерна государственным заготовительным организациям на контрактной основе. Оплату за реализуемое зерно в этом случае необходимо осуществлять по договорным или рыночным ценам, не исключая встречную продажу необходимых материально-технических ресурсов и товаров народного потребления. Как правило, зернопроизводящие хозяйства основную массу зерна реализуют в период уборки урожая, при этом стараются как можно больше зерна продать в кратчайший промежуток времени. К этому их нередко принуждает не только отсутствие условий для длительного хранения зерна, но и недостаток у них Финансовых ресурсов для возмещения производственных затрат. В результате происходит падение цен на зерно именно в этот период и особенно в урожайный год. Ярко выраженная сезонность в реализации зерна оборачивается не в пользу зернопроизводящих хозяйств. В регулировании сроков реализации зерна основная роль должна принадлежать залоговым операциям, широко применяемым в странах с развитой рыночной экономикой. Залоговые операции оформляются договором, оговаривающим срок залога, залоговую цену, условия прекращения залога, ответственность залогодержателя за изменение качества зерна, стоимость хранения и ряд других условий. Залог зерна не обязательно предполагает его Физическое перемещение (при наличии у залогодателя зернохранилищ). может устанавливаться на 9-12 месяцев по залоговой цене, которая несколько ниже цены поддержки, в случае, когда про 130 осуществляя различные бартерные операции. Однако, как показывает анализ, сосредоточение большой массы зерна у зернопроизводящих хозяйств отрицательно сказывается на стимулировании его производства. 7. Рынок зерна в области не стабилен и направлен на самообеспечение региона. Сформировавшаяся многоканальная реализация зерна привела к тому, что доля государственных заготовительных организаций сократилась с 64,5% в 1991 г. до 19.2% в 1999 г. и вырос удельный вес рыночных продаж С23.0%) и особенно бартерных операций с36%). В структуре реализации по всем каналам сбыта преобладает зерно пшеницы и ржи, незначительна доля бобовых и крупяных культур. В 1997 и 1998 гг. нивелирование цен реализации по видам зерна и каналам сбыта сопровождалось снижением их уровня. В 1999 г ., после неурожая предыдущего года, происходит двухкратный рост цен по всем каналам, кроме закупочных цен заготовительных организаций Срост составил 1.5 раза) и увеличивается их разрыв по разным видам зерна. Все это указывает, с одной стороны, на усиление действия рыночного механизма ценообразования, а с другой стороны, на сокращение возможностей государственного регулирования рынка зерна в регионе. 8. Учитывая значение зерна в продовольственном обеспечении населения и изменения в сложившейся системе централизованного хлебофуражного снабжения, в условиях развития рыночных отношений необходимо использовать различные Формы привлечения зерна в государственные ресурсы, повысив заинтересованность производителей в продаже зерна государственным заготовительным организациям за счет финансовых рычагов Сцен, налоговых льгот, кредитов и т.д .). 9. Совершенствование системы производства и реализации зер |