|
деятельностью (СЭС, пожарный надзор и т.п.) от предоставления права на занятие предпринимательской деятельностью и удостоверения возможности в силу квалификации, образования и т.п. выполнять определенные виды деятельности. В-четвертых, говорилось о том, что при нынешней налоговой системе у стартующего предпринимателя если он решил начать дело как юридическое лицо практически нет шансов выплыть, если он не сможет, например, сразу обеспечить наличие как минимум опытного бухгалтера. Оплата его услуг сразу может поставить начинающего предпринимателя в тяжелое финансовое положение. Чтобы как-то решить эту проблему, некоторые чиновники предлагали активно развивать систему бизнес-центров деловых услуг и бизнесинкубирование, которые помогали бы стартующему предпринимателю преодолевать дефицит управленческих кадров. Результаты опроса населения, проведенного Российским независимым институтом социальных и национальных проблем в 2004 году, в первую очередь действующих и бывших предпринимателей, подтвердили немаловажную роль сервисных организаций, как элемента инфраструктуры поддержки предпринимательства в том, что касается предоставления услуг по сопровождению стартующего бизнеса. Во-первых, деятельность структур поддержки предпринимательства, к которым относятся и сервисные организации, в число первых 3-х факторов, определяющих сложившееся состояние и перспективы развития малого предпринимательства на местах, включили порядка 1/4 специалистов сервисных организаций (таблица 19). В этом плане роль сервисных организаций намного практически в 3 раза ниже значимости законодательного регулирования предпринимательской деятельности (в том числе налогового), практических действий местных властей в сфере малого бизнеса, общего социально-экономического фона региона. Однако, федеральный центр опередил по значимости структуры поддержки ненамного, а роль такого фактора, как самоорганизация предпринимателей, прочти вдвое ниже роли последних. Таким образом, представители сервисных организаций солидарны с экспертами в том, что «центр значимости» практических мер в отношении малого предпринимательства переместился из федерального центра на места. Это, соответственно, прибавляет очки рейтингу структур поддержки предпринимательства (в том числе и сервисным организациям), один из главных принципов деятельности которых близость к клиенту-потребителю. |
49 затратной мерой (зачастую производственные площади крупных предприятий, первые этажи жилого фонда, незавершенное строительства не могут быть использованы для нужд малых предприятий без значительных вложений в переоборудование и ремонт), тогда как даже льготируемые услуги по обучению и консалтингу вполне могут предоставляться в рамках программ активной политики на рынке труда. Однако понятно, что для осуществления даже малозатратных мероприятий, указанных экспертами, требуется ясное видение перспективы и немалая политическая воля по преодолению сопротивления государственного аппарата. Только их отсутствием можно объяснить тот факт, что все эти меры, обсуждаемые на протяжении как минимум 5-7 лет, а в ряде регионов (Москва) частично уже и осуществляемые, по-прежнему называются в числе перспективных. Выяснилось, что общие причины трудностей, приводящих к тому, что лишь примерно каждый восьмой латентный предприниматель создает стартовое предприятие, видятся довольно одинаково. Основными трудностями являются, по их мнению: недостаток стартового капитала, отсутствие навыков предпринимательской деятельности у многих начинающих бизнесменов, произвол местного чиновничества, дефицит кадров достаточно высокого квалификационного уровня при умеренных требованиях в отношении оплаты труда. Пути для решения этих проблем видятся следующие. Во-первых, необходимо найти решение проблемы, возникшей с принятием нового Бюджетного кодекса: государственные учреждения (а таковыми являются в большинстве своем фонды поддержки малого предпринимательства) лишились возможности выполнять функции субсидирования и кредитования предпринимателей, в том числе стартующих, а альтернативных, коммерческих, источников дешевых заемных ресурсов для начинающих предпринимателей не просматривается. Во-вторых, необходимо внедрять преподавание основ предпринимательской деятельности в средних и высших учебных заведениях: астрономию, по мнению одного из экспертов, преподают в школе всем, хотя астрономами становятся единицы, а основы предпринимательства нет, между тем как попытку стать предпринимателем делает затем гораздо больший процент бывших школьников. В-третьих, следует сократить число согласований при получении основных видов разрешений, какими являются регистрация и лицензирование. Имеется в виду, что нужно отделить функции контроля за текущей предпринимательской деятельностью (СЭС, пожарный надзор и т.п.) от предоставления права на занятие предпринимательской деятельностью и удостоверения возможности в силу квалификации, образования и т.п. выполнять определенные виды деятельности. В-четвертых, говорилось о том, что при нынешней налоговой системе у стартующего предпринимателя если он решил начать дело как юридическое лицо практически нет шансов выплыть, если он не сможет, например, сразу обеспечить наличие как минимум опытного бухгалтера. Оплата его услуг сразу может поставить начинающего предпринимателя в тяжелое финансовое положение. Чтобы как-то решить эту проблему, некоторые чиновники предлагали активно развивать систему бизнес-центров деловых услуг и бизнес-инкубирование, которые помогали бы стартующему предпринимателю преодолевать дефицит управленческих кадров. 50 Что касается взаимодействия с Министерством промышленности и науки в (Ь области поддержки инновационного бизнеса, то здесь делаются первые шаги, но все они в русле поддержки уже заявивших о себе бизнес-проектов. Коммерциализация НИОКР путем поддержки создания стартовых предприятий на базе отделов, лабораторий, проектных групп НИИ и вузов воспринимается как важная задача, но в ее решении пока не сделано сколько-нибудь значимых практических шагов — венчурные инфраструктура в зародышевой стадии, а венчурные механизмы финансирования практически не работают. Между тем, по мнению экспертов, опережающая коммерциализация инновационной сферы, в том числе в области ‘‘малых”, низкозатратных проектов накануне вступления России в ВТО должна быть одним из приоритетов, дабы не оказаться на задворках мировой экономики. Результаты опроса населения, проведенного Российским независимым институтом социальных и национальных проблем в 2001 году, в первую очередь действующих и бывших предпринимателей, подтвердили немаловажную роль сервисных организаций, как элемента инфраструктуры поддержки предпринимательства в том, что касается предоставления услуг по сопровождению стартующего бизнеса. Во-первых, деятельность структур поддержки предпринимательства, к которым относятся и сервисные организации, в число первых 3-х факторов, определяющих сложившееся состояние и перспективы развития малого предпринимательства на местах, включили порядка 1/4 специалистов сервисных организаций (таблица 13). В этом плане роль сервисных организаций намного ^ практически в 3 раза ниже значимости законодательного регулирования предпринимательской деятельности (в том числе налогового), практических действий местных властей в сфере малого бизнеса, общего социальноэкономического фона региона. Однако, федеральный центр опередил по значимости структуры поддержки ненамного, а роль такого фактора, как самоорганизация предпринимателей, прочти вдвое ниже роли последних. Таким образом, представители сервисных организаций солидарны с экспертами в том, что «центр значимости» практических мер в отношении малого предпринимательства переместился из федерального центра на места. Это, соответственно, прибавляет очки рейтингу структур поддержки предпринимательства (в том числе и сервисным организациям), один из главных принципов деятельности которых близость к клиенту-потребителю. Таблица 13. Обстоятельства, которые в наибольшей степени определяют сложившееся состояние и перспективы развития малого предпринимательства в регионе * % от числа респондентов Уровень социально-экономического развития региона 68 Законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность 74 Политика федерального Центра в отношении малого предпринимательства 35 |