|
предлагаемой представителям этих групп населения для открытия собственного бизнеса, следует предусмотреть взаимоувязку бизнес-обучения, бизнесконсультирования и предоставления льготного доступа к не используемому муниципальному имуществу (площади) и кредитных гарантий. Иными словами, желающий открыть свой бизнес латентный предприниматель должен иметь возможность обратиться в территориальный уполномоченный орган (фонд, агентство) за получением направления на курсы бизнес-обучения в этом случае стоимость обучения должна быть частично покрыта дотацией данного органа, перечисляемой в бюджет соответствующего образовательного центра. В ходе обучения должны быть в частности устранены пробелы в знаниях учета, бизнес-планирования, управления персоналом, маркетинга и других необходимых элементов профессиональной подготовки, а также выбрана оптимальная организационно-правовая форма для будущего предприятия. По завершении обучения, после написания и защиты своего бизнес-плана такой потенциальный предприниматель должен получить возможность, при необходимости, воспользоваться консультационными услугами по регистрации новой фирмы и «доводке» бизнес-плана исходя из требований кредитного учреждения (банка, фонда) в случае, если речь идет о юридическом лице. Такое содействие могут оказать опять-таки уполномоченные территориальные органы, которые должны получить право на отнесение возникающих в ходе реализации программы по содействию предпринимательскому старту расходов к издержкам. Они же или специальный гарантийный фонд, созданный как коммерческая структура (например, на базе или под залог не используемого муниципального имущества) могут рассмотреть вопрос о предоставлении начинающему предпринимателю части или полной гарантийной суммы для получения кредита на коммерческих условиях. Гарантии могут предоставляться под обязательство отчисления фиксированной части прибыли, в иных формах. При таких условиях гарантийный фонд заинтересован, с одной стороны, в успешной деятельности будущего предприятия, а с другой стороны, несет ответственность перед кредитными учреждениями по предоставленной гарантии. Разумеется, далеко не все латентные предприниматели, решившие стать на этот путь, пройдут его до конца. Но в любом случае, полученные знания и опыт позволят даже отсеявшимся либо повысить стоимость своей рабочей силы на рынке, либо в будущем, при осуществлении новой попытки старта, действовать более осмысленно и эффективно. Уязвимость данной схемы на практике очевидна: не везде на местах сложилась инфрастуктура поддержки малого бизнеса, которая в состоянии осуществить ее сопровождение. Во многих регионах практически отсутствуют финансовые учреждения, располагающие средствами и возможностью работать со стартующими предпринимателями в силу высоких рисков, низкой доходности и высокой затратности реализации таких проектов. До сих пор у экспертов нет четкого понимания, каким образом в рамках действующего |
55 Как показали проведенные исследования, скрытый предпринимательский потенциал российского населения достаточно высок. Он концентрируется в основном в трех кластерах общества: • не имеющая достаточного жизненного опыта и собственных финансовых ресурсов молодежь, а также представители нижнего среднего класса более зрелых возрастов, располагающие более высоким социальным капиталом, но не имеющие стартовых финансовых ресурсов (наиболее широкая и наиболее «проблемная» группа); • представители управленческого слоя, лица свободных профессий, высококвалифицированные специалисты, располагающие достаточными финансовыми возможностями и знаниями, но имеющие возможность реализации собственных материальных интересов без принятия на себя предпринимательского риска, с которым связано открытие собственного дела; • селяне, вынужденные создавать собственный бизнес в связи с отсутствием альтернативных возможностей обеспечить существование для себя и своей семьи. В случае создания предприятий ориентируются в основном на семейный бизнес (фермерство и крестьянские хозяйства, оказание услуг и т.п.). По-видимому, стимулирование успешных предпринимательских стартов для всех трех очерченных групп должно исходить из различия их возможностей и мотивации, а также учитывать ограничения, объективно налагаемые макроэкономической ситуацией и социально-экономической средой. В частности, для первой группы потенциальных предпринимателей, по-видимому, не вполне подготовленной для ведения собственного бизнеса и не располагающей собственными денежными ресурсами, следовало бы предложить «пакетный подход». Речь идет о том, что в рамках мер поддержки, предлагаемой представителям этих групп населения для открытия собственного бизнеса, следует предусмотреть взаимоувязку бизнес-обучения, бизнес-консультирования и предоставления льготного доступа к не используемому муниципальному имуществу (площади) и кредитных гарантий. Иными словами, желающий открыть свой бизнес латентный предприниматель должен иметь возможность обратиться в территориальный уполномоченный орган (фонд, агентство) за получением направления на курсы бизнес-обучения —в этом случае стоимость обучения должна быть частично покрыта дотацией данного органа, перечисляемой в бюджет соответствующего образовательного центра. В ходе обучения должны бьпъ в частности устранены пробелы в знаниях учета, бизнес-планирования, управления персоналом, маркетинга и других необходимых элементов профессиональной подготовки, а также выбрана оптимальная организационно-правовая форма для будущего предприятия. По завершении обучения, после написания и защиты своего бизнес-плана такой потенциальный предприниматель должен получить возможность, при необходимости, воспользоваться консультационными услугами по регистрации новой фирмы и «доводке» бизнес-плана исходя из требований кредитного учреждения (банка, фонда) в случае, если речь идет о юридическом лице. Такое содействие могут оказать опять-таки уполномоченные территориальные органы, которые должны 56 получить право на отнесение возникающих в ходе реализации программы по Щ содействию предпринимательскому старту расходов к издержкам. Они же или специальный гарантийный фонд, созданный как коммерческая структура (например, на базе или под залог не используемого муниципального имущества) могут рассмотреть вопрос о предоставлении начинающему предпринимателю части или полной гарантийной суммы для получения кредита на коммерческих условиях. Гарантии могут предоставляться под обязательство отчисления фиксированной части прибыли, в иных формах. При таких условиях гарантийный фонд заинтересован, с одной стороны, в успешной деятельности будущего предприятия, а с другой стороны, несет ответственность перед кредитными учреждениями по предоставленной гарантии. Разумеется, далеко не все латентные предприниматели, решившие стать на этот путь, пройдут его до конца. Но в любом случае, полученные знания и опыт позволят даже отсеявшимся либо повысить стоимость своей рабочей силы на рынке, либо в будущем, при осуществлении новой попытки старта, действовать более осмысленно и эффективно. Уязвимость данной схемы на практике очевидна: не везде на местах сложилась инфрастуктура поддержки малого бизнеса, которая в состоянии осуществить ее сопровождение. Во многих регионах практически отсутствуют финансовые учреждения, располагающие средствами и возможностью работать со стартующими предпринимателями в силу высоких рисков, низкой доходности и высокой затратности реализации таких проектов. До сих пор у экспертов нет четкого понимания, каким образом в рамках действующего законодательства могут щ быть созданы муниципальные гарантийные фонды как коммерческие структуры; каков может быть механизм наделения их необходимым имуществом и/или денежными активами. Кроме того, понятно, что, для того чтобы данная схема могла действовать на началах самоокупаемости, потребуются время и значительные портфель. Иными словами, на протяжении довольно значительного времени сама безубыточность гарантийных фондов будет находиться под большим вопросом. Некоторую возможность выхода из создавшейся ситуации создало бы наделение функциями официальных агентов региональных и муниципальных органов власти по оказанию гарантийной поддержки стартующим предпринимателям складывающихся и растущих на местах кредитных союзов. Однако, существуют они также отнюдь не повсеместно и действующим законодательством ориентированы на взаимное кредитование потребительских нужд. Таким образом, в настоящее время в России в большинстве регионов, повидимому, отсутствуют условия для эффективной поддержки стартующих предпринимателей помимо традиционных форм опоры на социальные сети и «серый» рынок капитала. Это не означает, что следует отказаться от попыток поддержки латентных предпринимателей, чтобы облегчить им старт, но означает, что следует понимать: эффективными указанные меры могут стать лишь в относительно отдаленной перспективе. Что касается второй группы, то для того, чтобы ее представители активнее шли на создание собственного бизнеса, необходимо «всего лишь» улучшение * |