и поддержке предпринимательства Российской Федерации, тогда как, вероятно, целесообразнее эти проблемы разделить. Вопрос о создании федерального Министерства поддержки и развития малого предпринимательства в разной плоскости ставился не раз, в том числе и на III Всероссийской конференции представителей малых предприятий. Ликвидированному не так давно Госкомитету по развитию предпринимательства Российской Федерации в какой-то мере удавалось, хотя и не в полной мере, решать вопросы межведомственной координации и контроля за реализацией решений по малому бизнесу на федеральном уровне. Правда, по финансовым вопросам все равно приходилось обращаться в Министерство финансов и Министерство экономики (тогда еще), но координирующая работа все же велась. Теперь, при наличии лишь небольшого департамента малого предпринимательства в составе Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, многие вопросы развития малого бизнеса даже после заявлений президента Российской Федерации в его поддержку, решений Госсовета и правительства попросту "провисают", поскольку решать эти вопросы некому. Может быть, панацея в очередном воссоздании министерства либо комитета малого бизнеса? Но не постигнет ли его столь же печальная судьба, как и предшественников? Все, что мог сделать Департамент поддержки предпринимательства Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации, он уже сделал. Чтобы последовал прорыв, необходимо сформировать министерство, которое будет заниматься только этими проблемами. Считается так: создавать министерство значит плодить новых чиновников. Но надо не набирать новых, а забрать уже имеющихся с их функциями из тех министерств, в которых есть деятельность по проблемам малого бизнеса Министерства экономического развития, Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации и др. Так, например, в Министерстве малого предпринимательства и развития занятости Республики Саха (Якутия), служба занятости объединена с системой развития и поддержки бизнеса. И это рационально. Ведь рабочие места создаются в основном за счет разных форм бизнеса. Несостоятельно и другое возражение против создания министерства что у него не будет денег. Если даже взять 3% от налогов, собираемых у субъектов малого бизнеса, которые предлагается отчислять на поддержку малых предприятий, это уже почти 1 млрд. руб. в год. Хватит и на работу министерства, и на создание инфраструктуры в соответствии с Федеральной программой. Это будет одно из самых самодостаточных министерств. При этом, несомненно, лучше станет осуществляться лоббирование интересов малого бизнеса, серьезней отработка документов и программ, улучшится работа в регионах. Однако нужен очень сильный лидер, авторитетный в предпринимательских кругах руководитель. |
78 представители госструктур уничтожают предпринимательство просто в процессе ^ удовлетворения своих непомерных аппетитов. Попытки навести порядок в сфере предпринимательства с помощью силовых ведомств обернулись еще большим беспорядком использованию расширенных полномочий «силовиками» и отдельными категориями чиновников для собственного обогащения. Вымогательство и взятки уже воспринимаются коммерсантами как наименьшее зло по сравнению с перспективой лишиться части или вообще всего бизнеса. Поборы составляют постоянно возрастающую долю расходов в бюджете любой коммерческой структуры. Чиновники искусственно придумывают все новые и новые способы присосаться к доходам предпринимателей, причем каждый на своем уровне. И вопреки разговорам о мерах по снятию административных барьеров, конца этому не видно, а возможности коммерсантов не беспредельны. Избирательное действие законов стали носить еще более выраженный характер. Те предприниматели, которые пытаются хоть как-то соблюсти законодательные требования, становятся совершенно не конкурентоспособными по сравнению с теми, для кого эти законы не писаны. Итогом этого является стремительный рост коррупции на всех уровнях при снижении роста деловой активности и растущей монополизации бизнеса на фоне вероятного обнищания населения, сокращения рабочих мест и оскудения рынка. Только закаленные бизнесмены, за многие годы создавшие себе запас прочности в виде огромного опыта, капиталов и связей, имеют сейчас шансы сохранить свое дело. А начать его с нуля стало очень сложным. Щ Такая ситуация приводит к тому, что предприниматели стали отказываться от реализации перспективных проектов, имея все возможности для их осуществления. Ведут бизнес в полсилы, обеспечивая себе сносный уровень потребления. Они не видят перспектив в развитии, так как не хотят становиться жертвами нынешнего произвола, когда их начнут разорять по заказу конкурентов или отнимать приглянувшийся бизнес. Нынешний уровень требований государства к бизнесу абсолютно не реалистичен. Никакие карательные меры не заставят людей работать на собственное разорение, платя непосильные налоги и поборы. Коммерсантам надо дать шанс стать законопослушными снизить налоги, провести реальную и разумную экономическую амнистию. Иначе о становлении среднего класса в стране придется забыть на многие годы. Политикам необходимо самым решительным образом воспрепятствовать окончательному закабалению наиболее активной и самостоятельной части общества. Если власть ничего не может сделать для нищающего населения, надо дать возможность людям самим позаботиться о себе и своих близких, создав прибыльное дело, и оградить их от своры ненасытных чиновников. Вероятно, решение этих вопросов можно было бы поручить отдельно созданному федеральному министерству. Сегодня проблемами малого предпринимательства занимается Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации, тогда как, вероятно, целесообразнее эти проблемы разделить. * Вопрос о создании федерального Министерства поддержки и развития малого предпринимательства в разной плоскости ставился не раз, в том числе и на III Всероссийской конференции представителей малых предприятий. Глава Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации Илья Южанов, которого этот вопрос, казалось бы, задевал больше других, заявил тогда, что спокойно отнесется к возможному решению о создании такого министерства весь вопрос в том, какие оно будет выполнять функции. Однако в последнее время выявились очень разные подходы к решению проблемы: от категорического "да" до категорического "нет". Ликвидированному не так давно Госкомитету по развитию предпринимательства Российской Федерации в какой-то мере удавалось, хотя и не в полной мере, решать вопросы межведомственной координации и контроля за реализацией решений по малому бизнесу на федеральном уровне. Правда, по финансовым вопросам все равно приходилось обращаться в Министерство финансов и Министерство экономики (тогда еще), но координирующая работа все же велась. Теперь, при наличии лишь небольшого департамента малого предпринимательства в составе Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, многие вопросы развития малого бизнеса даже после заявлений президента Российской Федерации в его поддержку, решений Госсовета и правительства попросту "провисают", поскольку решать эти вопросы некому. Может быть, панацея в очередном воссоздании министерства либо комитета малого бизнеса? Но не постигнет ли его столь же печальная судьба, как и предшественников? Все, что мог сделать Департамент поддержки предпринимательства Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации, он уже сделал. Чтобы последовал прорыв, необходимо сформировать министерство, которое будет заниматься только этими проблемами. Считается так: создавать министерство значит плодить новых чиновников. Но надо не набирать новых, а забрать уже имеющихся с их функциями из тех министерств, в которых есть деятельность по проблемам малого бизнеса Министерства экономического развития, Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации и др. Так, например, в Министерстве малого предпринимательства и развития занятости Республики Саха (Якутия), служба занятости объединена с системой развития и поддержки бизнеса. И это рационально. Ведь рабочие места создаются в основном за счет разных форм бизнеса. Несостоятельно и другое возражение против создания министерства что у него не будет денег. Если даже взять 3% от налогов, собираемых у субъектов малого бизнеса, которые предлагается отчислять на поддержку малых предприятий, это уже почти 1 млрд. руб. в год. Хватит и на работу министерства, и на создание инфраструктуры в соответствии с Федеральной программой. Это будет одно из самых самодостаточных министерств. При этом, несомненно, лучше станет осуществляться лоббирование интересов малого бизнеса, серьезней отработка документов и программ, улучшится работа в регионах. Однако нужен очень сильный лидер, авторитетный в предпринимательских кругах руководитель. Второй возможный вариант возложить координацию на вице-премьера, курирующего экономический блок. |