|
108 3. Механизмы повышения эффективности использования трансфертов 3.1. Моделирование процессов распределения и перераспределения трансфертных потоков Эффективность трансфертов обусловливается действенностью механизма распределения и перераспределения общественных доходов с точки зрения решения социально-экономических задач развития регионов. При этом особое значение приобретает фактор специфики экономической, социальной, природной, геополитической и др., учитываемый принятой типологизацией. В региональных исследованиях, обосновывающих механизмы решения социально-экономических задач, основой типологизации регионов становится фактически сложившаяся дифференциация. Она выявляется путем построения типологических группировок с применением количественных и качественных индикаторов, при этом наибольшее распространение получают научно-методические подходы, выработанные в рамках теоретической статистики [20, с. 118-122]. Перечислим главные. 1. Тииологизация регионов по исходному состоянию и динамике определенного индикатора. Суть этого подхода состоит в следующем. Вся совокупность регионов разделяется на две и более группы по уровню индикатора в базисном году (группы 1, 2, ...). Затем производится разделение регионов по относительной величине индикатора в наблюдаемом году (группы 1.1, 1.2, ..., 2.1, 2.2, ...). В простейшем случае такой метод выделяет 4 группы (типа) регионов: 1.1 — регионы, которые и в базисном, и в наблюдаемом году имели уровень индикатора выше среднего; 1.2 — регионы, у которых уровень индикатора в базисном году был выше среднего, а в наблюдаемом году стал ниже среднего; 2.1 — регионы, у которых уровень индикатора в базисном году был ниже среднего, а затем превысил средний уровень; 2.2 — регионы, |
Глава 3. Методы регионального анализа 3.4 Типологизация регионов Построение типологий (или типологических группировок) регионов важно как для системного описания и диагностики социально-экономического положения регионов, так и для осуществления задач государственной региональной политики. Методы, механизмы и мероприятия экономической политики должны учитывать особенности типов регионов, выделяемых с учетом экономических, социальных, природных, геополитических и иных существенных условий. В региональных исследованиях широко используются методы типологических группировок, разработанные в рамках теоретической статистики. При этом предпочтение отдается методам сложных группировок, когда разделение совокупности регионов на группы (типы) осуществляется по двум и более признакам, взятым в сочетании (комбинации). Рассмотрим несколько подходов к построению региональных типологий. Типологизация регионов по исходному состоянию и динамике определенного индикатора Суть этого подхода состоит в следующем. Вся совокупность регионов разделяется на две и более группы по уровню индикатора в базисном году (группы 1, 2, ...). Затем производится разделение регионов по относительной величине индикатора в наблюдаемом году (группы 1.1, 1.2, ..., 2.1, 2.2,...). В простейшем случае такой метод выделяет 4 группы (типа) регионов: 1.1 — регионы, которые и в базисном, и в наблюдаемом году имели уровень индикатора выше среднего; 1.2 — регионы, у которых уровень индикатора в базисном году был выше среднего, а в наблюдаемом году стал ниже среднего; 2.1 — регионы, у которых уровень индикатора в базисном году был ниже среднего, а затем превысил средний уровень; 2.2 — регионы, у которых уровень индикатора и в базисном, и в наблюдаемом году был ниже среднего. Пример построения типологии по такому методу дается в табл. 3.12. По величине заработной платы относительно среднероссийского уровня 15 регионов (субъектов федерации) Восточной Сибири и Дальнего Востока в 1990 г. разделялись следующим образом: 13 регионов имели уровень зарплаты выше среднероссийского и только 2 — ниже среднероссийского (Хакасия и Тыва). За 1991—1997 гг. произошли некоторые изменения: из группы регионов с уровнем зарплаты выше среднероссийского (группа 1) перешли в группу 118 |