|
111 Второй подход к проблемному районированию ориентируется на политику целенаправленного оздоровления регионов. В основе этого подхода лежит типологизация по основополагающим проблемам. Примером такой типологизации может служить группировка, разработанная Институтом экономики и организации промышленного производства СО РАН (табл. 3.3). Она построена по четырем группам основополагающих проблем: экономическим, геополитическим, этническим, экологическим. Каждой группе проблем (аспекту регионального развития) соответствуют определенные типы регионов. Общее число регионов, вошедших в таблицу, превышает число субъектов федерации (89). Это объясняется тем, что многие регионы одновременно относятся к нескольким типам. Таблица 3.3 Типология субъектов Российской Федерации по основополагающим проблемам регионального развития Число регионов 1 2 I. Основополагающие проблемы — экономические I. Традиционно-отсталые а) расположенные в неблагоприятных природноклиматических условиях 10 б) расположенные в благоприятных природноклиматических условиях 5 2. Депрессивные а) дореформенные 7 б) новые 4 3. Традиционно-развитые а) не адаптировавшиеся к новым экономическим условиям 8 б) более адаптировавшиеся к новым экономическим условиям (к числу проблемных регионов не относятся) 42 4. Программно-развивающиеся (ресурсные) а) существующие 7 б) перспективные 2 П. Основополагающие проблемы — геополитические Приграничные а) стратегические 7 |
3.4. Типологизация регионов Типологизация регионов по главным проблемам регионального развития Примером может служить типология (табл. 3.14), разработанная Институтом экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Таблица 3.14. Типология субъектов Российской Федерации по основополагающим проблемам регионального развития Типы Число регионов I. Основополагающие проблемы — экономические 1. Традиционно-отсталые а) расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях 10 б) расположенные в благоприятных природно-климатических условиях 5 2. Депрессивные а) дореформенные 7 б) новые 4 3. Традиционно-развитые а) не адаптировавшиеся к новым экономическим условиям 8 б) более адаптировавшиеся к новым экономическим условиям (к числу проблемных регионов не относятся) 42 4. Программно-развивающиеся (ресурсные) а) существующие 7 б) перспективные 2 II. Основополагающие проблемы — геополитические Приграничные а) стратегические 7 б) новые 2 III. Основополагающие проблемы — этнические Конфликтные а) мехщациональных отношений 3 б) национальных диаспор 3 IV. Основополагающие проблемы — экологические а) катастроф 3 б) техногенных последствий 8 в) особо охраняемые территории 11 121 Глава 3. Методы регионального анализа РАНдля выделения проблемных регионов, требующих государственной поддержки. Типология построена по четырем группам основополагающих проблем: экономическим, геополитическим, этническим, экологическим. Каждой группе проблем (аспекту регионального развития) соответствуют определенные типы регионов. Общее число регионов, вошедших в таблицу (122), превышает число субъектов федерации (89). Это объясняется тем, что многие регионы одновременно относятся к нескольким типам. Например, Дагестан относится к типам 1.16 и IVa, Башкортостан — к 1.36 и Шб, Сахалинская область — к 1.46, На и ГУа. Региональные типологии, разрабатываемые в Совете по изучению производительных сил, ориентированы на цели, задачи и механизмы региональной политики. Основная типология имеет три измерения: уровень социальноэкономического развития, динамичность развития и природно-географические условия (климат, положение относительно центра страны, тяготение к регионам мирового рынка и т.п.). На основе наблюдаемых типологических признаков выделяются три главных типа проблемных регионов в современной России, по отношению к которым целесообразно применять особые методы регулирования: отсталые, депрессивные, кризисные. Эта типология проблемных регионов России более подробно рассматривается в гл. 6. 3.5 Анализ межрегиональных связей и территориальной структуры экономики Функционирование национальной и мировой экономики в значительной мере осуществляется благодаря связям экономических субъектов, находящихся в различных регионах. Основными формами межрегиональных связей, как уже неоднократно упоминалось, являются обмен товарами и услугами, миграция населения, финансовые потоки, информационный обмен. Простые методы анализа обмена товарами и услугами с позиций отдельного региона на основе информации региональных межотраслевых балансов 122 |