Проверяемый текст
(Диссертация 2004)
[стр. 139]

140 новном сами штаты.
Центр же участвует в региональных программах посредством
в основном финансирования объектов инфраструктуры.
Рассмотрим опыт программного подхода к развитию региона Пилбара.

Иилбара является слабозаселенной частью штата Западная Австралия (примерно 50 тыс.
чел.) с жарким и засушливым климатом
и богатыми минеральными ресурсами.
Ранее главной отраслью хозяйства было овцеводство, но, начиная с 1960-х
годов стали быстро развиваться добыча железной руды, нефти, газа, олова, поваренной соли (выпариваемой из морской воды).
Основная часть добываемого сырья экспортируется в Азию, Европу, Америку (примерно 100 млн.
т железной руды, 6 млн.
т сжиженного газа в год).
В процессе освоения минеральных ресурсов широко использовался вахтовый метод труда.

Первая попытка программирования комплексного развития Пилбары была предпринята в начале 1970-х
годов.
Правительство штата подготовило комплексный проект, предусматривавший создание
многоотраслевое промышленного комплекса, города с населением 130 тыс.
чел., портов и других объектов инфраструктуры.
Предполагалось, что более 40% необходимых средств будет получено из федерального бюджета.
Рассматривалось шесть возможных сценариев развития с учетом их социально-экономических последствий.
Однако ни один из сценариев первой программы развития Пилбары не был реализован в целом; осуществлялись отдельные проекты, например, по экспорту' сжиженного газа.
Тем не менее, созданный Консультативный комитет по региональному развитию Пилбары вел непрерывную работу по систематизации и модернизации локальных проектов для потенциальных инвесторов.
Логическим результатом этой работы стала программа
«Пилбара-21», рассчитанная на 30 лет (до 2021 г.).
Генеральная цель программы — переход региона к устойчивому развитию
па основе рационального использования природных ресурсов, создания благоприятных условий для проживания постоянного населения, сохранения нормальной окружающей среды.
Программа сочетает решение комплекса за
[стр. 391]

7.5.
Особые региональные формы регионов являются: 1) резкий спад производства ввиду потери спроса на национальном рынке и рынках стран Восточной Европы и, как следствие, безработица и отток кадров; 2) значительное отставание от западных земель по эффективности производства, технической и социальной инфраструктуре, уровню доходов населения, качеству окружающей среды; 3) необходимость быстрой переспециализации основных отраслей производства; 4) необходимость коренного изменения всей институциональной структуры, ее адаптации к условиям ФРГ.
Новая ситуация потребовала разработки и реализации специальной региональной политики.
Приняты специальные законы, определяющие особый статус восточных земель.
Им стала оказываться масштабная финансовая помощь из федерального бюджета, на их территории осуществляются программы реструктуризации и модернизации хозяйства, развития инфраструктуры, образования и переквалификации кадров.
Но даже огромная федеральная помощь восточным землям (см.
подразделы 7.4.2 — 7.4.3) оказалась недостаточной для формирования в Германии относительно однородного социально-экономического пространства.
Очевидно, этот процесс растянется не на одно десятилетие.
О пы т А встралии Австралия отличается сильной неравномерностью размещения населения, природных ресурсов и производства.
Это создает объективные предпосылки для разработки крупных программ хозяйственного освоения территорий, отдаленных от развитого Юго-Востока и богатых разнообразными природными ресурсами.
Специфика австралийского федерализма (большая экономическая самостоятельность штатов и ограниченные права центра по вмешательству в их дела) объясняет тот факт, что региональные программы разрабатывают в основном сами штаты.
Центр же участвует в региональных программах посредством
главным образом финансирования объектов инфраструктуры.
В качестве примера рассмотрим опыт программного подхода к развитию региона Пилбара.
Пилбара —это слабозаселенная часть плата Западная Австралия (примерно 50 тыс.
чел.) с жарким и засушливым климатом,
богатая минеральными ресурсами.
Ранее главной отраслью хозяйства было овцеводство, но начиная с 1960-х
гг.
стали быстро развиваться добыча железной руды, нефти, газа, олова, поваренной соли (выпариваемой из морской воды).
Основная часть добываемого сырья экспортируется в Азию, Европу, Америку (примерно 100 млн.
т железной руды, 6 млн.
т сжиженного газа в год).
В процессе освоения минеральных ресурсов широко'использовался вахтовый метод труда.

391

[стр.,392]

Глава 7.
Мировой опыт государственного регулирования регионального развития Первая попытка программирования комплексного развития Пилбары была предпринята в начале 1970-х гг.
Правительство штата подготовило комплексный проект, предусматривавший создание
многоотраслевого промышленного комплекса, города с населением 130 тыс.
чел., портов и других объектов инфраструктуры.
Предполагалось, что более 40% необходимых средств будет получено из федерального бюджета.
Рассматривалось шесть возможных сценариев развития с учетом их социально-экономических последствий.
Однако ни один из сценариев первой программы развития Пилбары не был реализован в целом; осуществлялись отдельные проекты, например по экспорту сжиженного газа.
Тем не менее созданный Консультативный комитет по региональному развитию Пилбары вел непрерывную работу по систематизации и модернизации локальных проектов для потенциальных инвесторов.
Логическим результатом этой работы стала программа
“Пилбара-21”, рассчитанная на 30 лет (до 2021 г.).
Генеральная цель программы — переход региона к устойчивому развитию
на основе рационального использования природных ресурсов, создания благоприятных условий для проживания постоянного населения, сохранения нормальной окружающей среды.
Программа сочетает решение комплекса задач:
повышение конкурентоспособности горнодобывающей промышленности, увеличение степени переработки сырья и экспорт продуктов переработки, развитие международного туризма, создание современной инфраструктуры, расширение и диверсификация занятости, строительство современного города, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций.
В программе предусматривается система мер со стороны федерального и регионального правительств, создающая благоприятный институциональный и социально-экономический фон для достижения целей и задач программы: • введение налоговых льгот на имущество компаний и за разработку недр; • улучшение условий долгосрочного кредитования, учитывая повышенные инвестиционные риски (по сравнению с более освоенными регионами страны); • введение стимулов для формирования постоянного населения, расширения занятости и повышения квалификации кадров; • организация системы обучения предпринимательству; • поощрение создания предприятий, удовлетворяющих местный спрос; • заключение правительственных соглашений с предпринимателями о поставках продукции на местный рынок с целью снижения неопределенности локального спроса на производимую продукцию; • поощрение связей между большими компаниями и мелким бизнесом; • стимулирование поиска новых рынков сбыта производимой продукции в других регионах страны и мира и другие меры.
392

[Back]