|
164 этот показатель по Москве (второе место) равен 1115,70 млн. долларов [78]. Бее это свидетельствует о том, что инвестиционная привлекательность Тюменской области находится на очень высоком уровне, а это, в свою очередь, может являться залогом успешного финансирования региональных инвестиционных программ. Каждая программа принимается вместе с расчетами потребностей в финансовых ресурсах на отдельные мероприятия и в целом, распределенных по годам. Государственные заказчики программ ежегодно представляют бюджетные заявки на финансирование части расходов из федерального бюджета. Наиболее масштабной по расчетной стоимости является программа «Сибирь» на период до 2005 г. около 2 трлн. руб. в ценах 1998 г. Таблица 3.8 Регионы России, наиболее привлекательные для иностранных инвесторов (данные на конец 1990-х годов) [96, с. 39] Место Регион Объем иностранных инвестиций, млн. долл. % от общего объ-' ема привлеченных иностранных инвестиций 1 Москва 4291,60 65,69 2 Московская область 411,93 6,33 3 Тюменская область 257,51 3,96 4 Магаданская область 149,30 2,29 5 Санкт-Петербург 145,27 2,23 6 Ленинградская область 143,61 2,21 7 Нижегородская область 140,78 2,16 8 Республика Татарстан 91,94 1,41 9 Хабаровский край 76,81 1,18 10 Новосибирская область 71,12 1,09 Доля федерального бюджета в общей финансовой потребности в ранних программах доходила до 50—80%, затем снизилась до 20—25%, а в самых новых программах не превышает 8—10%. Фактически ни одна из принятых программ не финансировалась в полном объеме, в том числе и часть, закрепленная за федеральным бюджетом. По многим программам финанси |
8.4. Федеральные программы регионального развития водят специально созданные межведомственные комиссии и дирекции. Управление программой по Республике Саха (Якутия) осуществляют Коллегия, Дирекция и Фонд Программы. Все реализуемые сейчас программы имеют сроки окончания между 2000 и 2005 гг. Поэтому в ближайшее время должны быть приняты решения либо об их завершении, либо о продолжении. Принципы разработки и реализации региональных программ на практике осуществляются с большими трудностями. Главная из них — хронически недостаточное финансирование. Каждая программа принимается вместе с расчетами потребностей в финансовых ресурсах на отдельные мероприятия и в целом, распределенными по годам. Государственные заказчики программ ежегодно представляют бюджетные заявки *на финансирование части расходов из федерального бюджета. Наиболее масштабной по расчетной стоимости является программа “Сибирь” на период до 2005 г. — около 2 трлн. руб. в ценах 1998 г., объем необходимых средств на программу развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996—2005 гг. —851 млрд. руб. в ценах 1998 г. Финансовые масштабы программ по отдельным субъектам федерации составляют, как правило, от 10 до 100—200 млрд. руб. (например, по Мордовии — 12,8, по Астраханской области — 28, по Краснодарскому краю — 138). Доля федерального бюджета в общей финансовой потребности в ранних программах доходила до 50—80%, затем снизилась до 20—25%, а в самых новых программах не превышает 8—10%. Фактически ни одна из принятых программ не финансировалась в полном объеме, в том числе и часть, закрепленная за федеральным бюджетом. По многим программам финансирование открывалось с большим опозданием, прерывалось, или же степень выполнения запланированных объемов финансирования не превышала 10— 20%. Слабое финансирование негативно сказывается на привлечении других источников финансирования (из региональных бюджетов и внебюджетных источников). На практике недофинансирование из федерального бюджета не компенсируется средствами из других источников. Вследствие этого большинство мероприятий программ вовремя не выполняется, нарушается их логическая последовательность. В федеральном бюджете на 2000 г. ассигнования выделены более чем 40 федеральным программам социально-экономического развития регионов1. 1 В соответствии с приложением 4 “Перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального бюджета в 2000 г.” (раздел "Федеральные программы социальноэкономического развития регионов”) и приложением 22 “ Распределение ассигнований из федерального бюджета на 2000 г. на финансирование программ развития регионов”. Перечни региональных программ в указанных приложениях немного различаются. 461 |