|
ние уделяется традиционно, поскольку они и до реформ оказывали существенное влияние на национальную экономику. Однако регионы, относимые к Северу, существенно различаются по комфортабельности жизнедеятельности и условиям хозяйствования. По эти причинам зона Севера очень неоднородна по экономическому и социальному развитию [20, с337]. По величине денежных доходов на душу населения (даже с поправкой на прожиточный минимум), например, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа (АО) занимают одни из первых мест среди субъектов РФ. Эти округа расположены на территории Тюменской области (региона-донора), то есть в границах одного региона существует два ярко выраженных полюса роста. В этом контексте необходимо учесть следующее обстоятельство. Одним из инструментов сокращения различий в социальноэкономическом развитии регионов является бюджетная стратегия. Она определяется посредством матрицы, которая характеризует относительное отношение бюджетного и экономического потенциала субъектов РФ через призму политики бюджетного федерализма [122, с.99]. Предметная сущность этой стратегии выражается степенью давления или поддержки, осуществляемых в отношении бюджетной системы соответствующею региона федеральным центром. При этом данные по Москве, Ханты-Мансийскому АО, Ямало-Ненецкому АО и Республике Татарстан в упомянутую выше матрицу не включаются, поскольку классифицируются как « выбросы». Таким образом, расположение этих двух округов на территории Тюменской области, несомненно, выделяет ее среди других субъектов РФ. Именно, поэтому исследование анализа экономического состояния регионов-доноров осуществлено автором на примере репрезентативной Тюменской области. Тюменская область в работе [116], исследования которой охватывали период 1996 1998 годов, была отнесена к группе стабильных регионовдоноров. Подобное положение она сохраняет и сегодня. В государственных документах данная область упоминается как регион с уровнем развития выше среднего [71]. В пользу такой констатации свидетельствуют следующие факты. 74 |
6.5. Зона Севера должно компенсировать их удаленность от главных экономических центров страны, повышая их рыночную конкурентоспособность. Вместе с тем очевидно, что в интересах усиления экономического единства страны приграничные регионы не должны превращаться в экономические эксклавы, а должны поддерживать активные экономические связи с внутренними регионами. Зона Севера занимает около 70% территории России; в ней проживает 8% населения страны. К этой экономико-географической зоне относятся полностью или частично 28 субъектов Российской Федерации. Значение Севера для экономики России определяется прежде всего сырьевым потенциалом. Здесь добывается 72% всей нефти и газового конденсата, 93% естественного газа, практически все алмазы, заготавливается 37% деловой древесины, производятся основная часть цветных, редких металлов и золота и многие другие важные виды продукции, обеспечивающие в совокупности до 60% экспорта страны. Север дает 15—20% суммарного ВРП и является в целом устойчивым донором федерального бюджета. Так, в 1997 г. платежи северных регионов в бюджет составили 52,1 млрд. руб., а обратные трансферты в региональные бюджеты — 13,3 млрд. руб. Важно также геополитическое и геоэкономическое значение Севера. Это плацдарм международного сотрудничества в Баренц-Евроарктическом регионе и в северной части Тихоокеанского бассейна. Порты Арктики и Северный морской путь открывают России прямые выходы на важнейшие мировые рынки. Регионы, относимые к Северу, существенно различаются по комфортабельности жизнедеятельности и условиям хозяйствования. По этим причинам зона очень неоднородна по экономическому и социальному развитию. Так, по производству ВРП на душу населения самый северный пояс субъектов федерации от Ненецкого до Чукотского автономного округа занимает первые места в стране. Выше среднероссийского уровня по этому индикатору также республики Карелия и Коми, Мурманская, Магаданская, Камчатская, Сахалинская области, Красноярский край. По величине денежных доходов на душу населения (даже с поправкой на прожиточный минимум) Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский округа находятся на втором и третьем местах, а среднероссийский уровень превышают Мурманская область и Красноярский край. 6.5 Зона 337 |