|
ной перестройке промышленности. В качестве одной из мер государственной поддержки региональной политики в концепции называются гранты, то есть федеральные трансферты. В-третьих, надо напомнить, что БК РФ созданы правовые основы для бюджета развития, который предназначен для избирательной инвестиционной поддержки регионов (в рамках производственного направления). В-четвертых, государство обладает незначительными инвестиционными ресурсами, поэтому его вмешательство в социально-экономические процессы, протекающие в регионах, должно быть точечным. Очевидно, что трансфертная поддержка отдельных предприятий не оказывает должного влияния на формирование конкурентоспособной региональной промышленности, поскольку ее недостаточно для изменения отраслевых структур в нужном направлении. Отсюда возникает потребность в осуществлении региональных инвестиционных программ, экономические последствия которых были бы не только положительными, но и масштабными. Дефицит инвестиций и ограниченность во временных ресурсах, обусловленная, прежде всего, необходимостью обеспечения экономической безопасностью региона, предъявляют жесткие требования к составу участников подобных программ (трансфертных объектов), поэтому проблема их идентификации становиться актуальной. Теоретические предпосылки для определения ориентиров идентификации трансфертных объектов нами рассматриваются в контексте модульного проектирования. Ею преимущество очевидно. Из стандартного числа модулей можно собрать, комбинируя направления связей, практически неограниченное число вариантов организационных структур. Если при этом отработаны правила, методы и процедуры сборки, то при проведении соответствующих структурных изменений обеспечена потенциальная возможность адаптации такой структуры к любым возможным вариациям технологии или внешней среды. Эффект гибкости структуры при использовании модульного проектирования достигается: 92 |
64Глава 2. Организационно-методические основы управления адаптацией социально-экономических систем 2.1. Идентификация промышленных объектов системной адаптации Превышение рядом субъектов РФ пороговых значений экономической безопасности вынуждает региональные власти искать новые подходы к реформированию промышленных предприятий в рамках своих административно-территориальных границ, чтобы обеспечить объективные условия для эффективной социально-экономической адаптации региона в целом. Очевидно, что инвестиционная поддержка отдельных предприятий не оказывают должного влияния на формирование конкурентоспособной региональной промышленности, поскольку их недостаточно для изменения отраслевых структур в нужном направлении. Отсюда возникает потребность в осуществлении более масштабных проектов на основе принципа системной адаптации. При этом дефицит инвестиций и ограниченность во временных ресурсах, обусловленная необходимостью обеспечения экономической безопасностью региона, предъявляют жесткие требования к составу участников таких проектов. Поэтому проблема идентификации предприятий в качестве объектов региональной системной адаптации становиться актуальной. Теоретические предпосылки для определения ориентиров идентификации объектов адаптации создают работы [117; 119], в которых разработаны методические основы создания гибких организационных механизмов. Необходимо отметить, что метод формирования таких механизмов называется модульным проектированием. Его преимущество очевидно. Из стандартного числа модулей можно собрать, комбинируя направления связей, практически неограниченное число вариантов структур. Если при этом отработаны правила, методы и процедуры сборки, то при проведении соответствующих структурных изменений обеспечена потенциальная возможность адаптации системы к любым возможным вариациям технологии или внешней среды. Эффект гибкости струкуры при использовании модульного проектирования |