|
тивных участках в приморском и горном Дагестане; разработка комплексных методик лечения основными курортными факторами больных с различными заболеваниями и при наличии сочетаний патологии для взрослых и детей с учетом дифференцированных сроков лечения на курортах РД. Следующий этап предлагаемой модели стратегического регулирования предусматривает разработку системы целевых показателей и критериев оценки эффективности развития туристко-рекреационного комплекса (блок V). Это означает необходимость разработки системы количественных показателей, позволяющих определить уровень достижения целей на каждой стадии регулирования. Объективное и необходимое достижение экономической и социальной эффективности использования механизма стратегического регулирования и инвестиционного обеспечения в деятельности туристско-рекреационных учреждений и других хозяйствующих субъектов возможно на основе определения количественного прироста обобщающего и частных результатов туристско-рекреационной деятельности от регулирующих воздействий; соединения инвестиционного обеспечения с функцией регулирования, повышающего значимость и конкретность мер воздействия на достижение экономических, социальных, планово-расчетных результатов, нормативного определения размеров ресурсного потребления на развитие туристской отрасли, связанное с созданием, производством и продажей туристского продукта, отдельной оценки экономической, социальной и экологической результативности с последующим учетом возросших социальных эффектов от создания и эксплуатации системы стратегического регулирования развития туристскорекреационного комплекса в республике. Система таких целевых показателей должна устанавливать желаемый или нормативный уровень значений показателей, в то время как критерии эффективности должны ориентировать исполнителей на достижение целевого уровня наиболее экономичным способом. Эффективность региональной политики должна оцениваться, согласно 133 |
109 * * ♦ ки зрения туристской деятельности, факторов окружения, на которые региональные власти не могут оказывать прямого азияния своей туристской политикой. Анализ внешней среды позволяет своевременно спрогнозировать появление потенциальных угроз и новых возможностей и разработать адекватный план действий по достижению поставленных целей. При анализе внешней среды необходимо проводить раздельный анализ факторов для внутреннего, въездного и выездного туризма. На следующем этапе необходимо определиться с целью и принципами региональной туристской политики (блок 4). В наиболее общей форме цель региональной политики развития курортно-туристского комплекса может быть определена следующим образом: создание конкурентоспособного курортнотуристского комплекса, удовлетворяющего потребности граждан в туристских услугах и вносящего вклад в развитие экономики региона за счет увеличения количества рабочих мест, притока финансовых средств, сохранения культурного и природного наследия. В соответствии с поставленной целью развития туризма следует обосновать принципы формирования туристской политики, которые должны отражать базовые ценности экономической политики такие, как равенство предприятий всех форм собственности, защита прав потребителей, защита региональных интересов и их преломление к сфере туризма. Следующий этап предлагаемой модели стратегического регулирования предусматривает разработку системы целевых показателей и критериев оценки эффективности развития курортно-туристского комплекса (блок 5). Это означает необходимость разработки системы количественных показателей, позволяющих определить уровень достижения целей на каждой стадии регулирования. Объективное и необходимое достижение экономической и социальной эффективности использования механизма стратегического регулирования и инвестиционного обеспечения в деятельности курортно-туристских учреждений и по » других хозяйствующих субъектов возможно на основе определения количественного прироста обобщающего и частных результатов туристскорекреационной деятельности от регулирующих воздействий; соединения инвестиционного обеспечения с функцией регулирования, повышающего значимость и конкретность мер воздействия на достижение экономических, социальных, планово-расчетных результатов, нормативного определения размеров ресурсного потребления на развитие туристской отрасли, связанное с созданием, производством и продажей туристского продукта, отдельной оценки экономической, социальной и экологической результативности с последующим учетом возросших социальных эффектов от создания и эксплуатации системы стратегического регулирования развития курортно-туристского комплекса в республике. Система таких целевых показателей должна устанавливать желаемый или нормативный уровень значений показателей, в то время как критерии эффективности должны ориентировать исполнителей на достижение целевого уровня наиболее экономичным способом. Эффективность региональной политики должна оцениваться, согласно цели, по следующим критериям: 1) экономическая эффективность; 2) социальная эффективность; 3) экологические последствия реализации программ и мероприятий. Экономическая оценка эффективности региональной туристской политики должна быть основана на изменении расходов туристов. Расчет экономического воздействия расходов туристов следует производить с помощью системы мультипликаторов. В целом, мультипликатор туризма это отношений изменений одного из ключевых экономических показателей (например, дохода, занятости и т.п.) к изменению расходов туристов. Определение мультипликатора базируется на кейнсианском анализе. Расходы туристов, в первую очередь, идут на туристские предприятий, непосредственно их обслуживающие. Далее эти деньги тратят туристские фирмы. |