|
цели, по следующим критериям: 1) экономическая эффективность; 2) социальная эффективность; 3) экологические последствия реализации программ и мероприятий. Экономическая оценка эффективности региональной туристской политики должна быть основана на изменении расходов туристов. Расчет экономического воздействия расходов туристов следует производить с помощью системы мультипликаторов. Следует считать, что туризм это отрасль, непосредственно связанная с большим числом секторов экономики и, следовательно, для расчета указанных мультипликаторов требуется большая база данных, что, в свою очередь, требует совершенствования туристской статистики. Переход отечественной статистики на новые методологические основы предопределили новый этап в развитии государственной и негосударственной статистики туризма. К качеству статистической информации предъявляются все более высокие требования достоверного отражения экономических и социальных процессов, имеющих место в России на туристских рынках. Существующая до сих пор методология оценки не позволяет в полной мере оценивать результаты деятельности непроизводственных отраслей, в том числе туризма. В настоящее время перед Госкомстатом России стоят ответственные задачи по созданию новой методологии статистики туризма на базе международных стандартов, в том числе создание новых российских классификаторов кодирования технико-экономической информации, микрои макропоказателей статистики туризма, введение новых сатсллитных счетов. Возможность использования статистических стандартов ООН и ВТО позволит проводить более полные и сопоставимые статистические исследования, составлять статистические прогнозы, строить вспомогательный счет в туризме на уровне территориального образования. Статистический анализ посетителей, эффективности функционирования средств размещения, туристского потребления, построение вспомогательного счета в туризме вот далеко не полный перечень статистических задач, которые должны решать менеджеры и стати134 |
по » других хозяйствующих субъектов возможно на основе определения количественного прироста обобщающего и частных результатов туристскорекреационной деятельности от регулирующих воздействий; соединения инвестиционного обеспечения с функцией регулирования, повышающего значимость и конкретность мер воздействия на достижение экономических, социальных, планово-расчетных результатов, нормативного определения размеров ресурсного потребления на развитие туристской отрасли, связанное с созданием, производством и продажей туристского продукта, отдельной оценки экономической, социальной и экологической результативности с последующим учетом возросших социальных эффектов от создания и эксплуатации системы стратегического регулирования развития курортно-туристского комплекса в республике. Система таких целевых показателей должна устанавливать желаемый или нормативный уровень значений показателей, в то время как критерии эффективности должны ориентировать исполнителей на достижение целевого уровня наиболее экономичным способом. Эффективность региональной политики должна оцениваться, согласно цели, по следующим критериям: 1) экономическая эффективность; 2) социальная эффективность; 3) экологические последствия реализации программ и мероприятий. Экономическая оценка эффективности региональной туристской политики должна быть основана на изменении расходов туристов. Расчет экономического воздействия расходов туристов следует производить с помощью системы мультипликаторов. В целом, мультипликатор туризма это отношений изменений одного из ключевых экономических показателей (например, дохода, занятости и т.п.) к изменению расходов туристов. Определение мультипликатора базируется на кейнсианском анализе. Расходы туристов, в первую очередь, идут на туристские предприятий, непосредственно их обслуживающие. Далее эти деньги тратят туристские фирмы. 112 * 01 доля расходов, производимых туристами ]-го типа, в общих расходах; Ку доля расходов, производимых туристами 3-го типа через бизнес 1-го вида; VI прямые и косвенные доходы, генерируемые единицей расходов, совершаемых бизнесом 1-го вида; XI доля расходов местных жителей, совершаемых в бизнесе 1-го вида, в общих потребительских расходах. В качестве таких показателей экономической эффективности на региональном уровне предлагается использовать следующие мультипликаторы, позволяющие учесть не только прямые, но и косвенные эффекты развития курортно-туристского комплекса: мультипликатор доходов, который показывает дополнительный доход (заработную плату, ренту, прибыль и т.д.), полученный в результате увеличения расходов туристов; мультипликатор продаж, который измеряет дополнительные обороты (валовую выручку) турпредприятий в результате увеличения расходов туристов; мультипликатор занятости, который определяет как общее количество рабочих мест, созданных за счет увеличения расходов туристов, либо как отношение числа рабочих мест, созданных дополнительными расходами, к общему числу рабочих мест в туристской отрасли. Расчет этого мультипликатора представляется наиболее сложным из-за широкого распространения временной (сезонной) занятости в туризме. Этот мультипликатор может использоваться и в качестве показателя социальной эффективности. Следует учитывать, что туризм это отрасль, непосредственно связанная с большим числом секторов экономики и, следовательно, для расчета указанных мультипликаторов требуется большая база данных, что, в свою очередь, требует совершенствования туристской статистики. |