|
обеспечение эффективного расширенного воспроизводства всех региональных ресурсов (в том числе элементов природного комплекса) за счет регионального дохода, получаемого в первую очередь в отраслях специализации; создание РТ, обеспечивающих конкурентоспособность региона на внутреннем и международном рынках рекреационного и туристического продуктов, а также снижающих последствия негативных воздействий на природную среду и сам размер этих воздействий. Реализация этих задач в условиях рынка возможна только на основе четкого разграничения функций и экономических прав регионов. При этом необходимо учитывать и специфику рекреационных регионов, так как при возникновении эколого-экономического кризиса для возврата к рекреационной специализации требуются большие инвестиции и много времени. Поэтому, регулирование всех аспектов регионального природопользования должно осуществляться с участием региона и учитывать интересы тех, кто живет на данной территории. Регулирование процессов природопользования в рекреационных регионах имеет особое значение, поскольку, как уже отмечалось, природная среда в них служит основньш источником рекреации. Воспроизводство элементов природного комплекса, как простое, так и расширенное должны проходить под контролем региона. В процветающих рекреационных регионах в условиях свободной рыночной экономики цены на рекреационные услуги растут, но возрастает и нагрузка на природные источники рекреации, что требует увеличения темпов накопления для перехода к более чистым технологиям. За последние десятилетие в России произошло сильное сокращение рекреационного спроса и его дифференциация по группам населения в зависимости от доходов. Рекреационный спрос является комплексным, потому что продукт, на который он предъявляется, включает в себя гетерогенную совокупность базовых (основных) и дополнительных услуг и товаров. Их относительно кратко15 |
12 технологий (РТ) их зависимость от естественного (природного) источника рекреации и возможность воспроизведения рекреационного продукта. Поскольку функционирование любой хозяйственной системы предполагает изменение интенсивности производства, должен быть установлен предельный допустимый уровень использования РТ. Использование РТ на уровне, выше допустимого, вызывает деградацию природного комплекса региона. Это приводит к эколого-экономическому кризису, так как из-за быстрого роста затрат на воспроизводство источников рекреации снижается экономическая эффективность в отрасли. Положение рекреационных регионов в территориальном разделении труда имеет ряд специфических особенностей. Во-первых, уникальность природных условий этих регионов как бы диктует их рекреационную специализацию, хотя она может быть и не самой выгодной для этих регионов. Во-вторых, нарушение принципов рационального природопользования и деградация природных комплексов рекреационных регионов неизбежно приводят к их быстрой экономической стагнации. И в-третьих, как следствие “особого внимания” к проблемам рекреационных регионов со стороны общества вмешательство в их хозяйственную деятельность со стороны властных структур федерального уровня, что весьма распространено. Последнее обычно выражается в попытках введения искусственных ограничений экономико-правового характера. Исходя из этого, можно в общем виде сформулировать основные задачи экономического механизма рекреационного природопользования на региональном уровне: обеспечение эффективного расширенного воспроизводства всех региональных ресурсов (в том числе элементов природного комплекса) за счет регионального дохода, получаемого в первую очередь в отраслях специализации; создание РТ, обеспечивающих конкурентоспособность региона на внутреннем и международном рынках рекреационного и туристического продуктов, а также снижающих последствия 13 негативных воздействий на природную среду и сам размер этих воздействий. Реализация этих задач в условиях рынка возможна только на основе четкого разграничения функций и экономических прав регионов, предприятий и государственной власти федерального и других уровней, т. е. всех субъектов экономической деятельности. В системе функций регион выделяется тем, что, преследуя социально-экономические цели, должен обеспечивать оптимальные условия воспроизводства на своей территории. Таким образом, регулирование всех аспектов регионального природопользования должно осуществляться с участием региона и учитывать интересы тех, кто живет на данной территории. Регулирование процессов природопользования в рекреационных регионах имеет особое значение, поскольку, как уже отмечаюсь, природная среда в них служит основным источником рекреации. Воспроизводство элементов природного комплекса, как простое, так и расширенное должны проходить под контролем региона. В процветающих рекреационных регионах в условиях свободной рыночной экономики цены на рекреационные услуги растут, но возрастает и нагрузка на природные источники рекреации, что требует увеличения темпов накопления для перехода к более чистым технологиям. Необходимо учитывать и специфику рекреационных регионов: при возникновении эколого-экономического кризиса для возврата к рекреационной специализации требуются большие инвестиции[6]. За последние десятилетие в России произошло сильное сокращение рекреационного спроса и его дифференциация по группам населения в зависимости от доходов. Рекреационный спрос является комплексным, потому что продукт, на который он предъявляется, включает в себя гетерогенную совокупность базовых (основных) и дополнительных услуг и товаров. Их относительно кратковременное потребление дополняет повседневное потребление основной, более многочисленной группы товаров первой жизненной необходимости в |